输电权交易落地：云霄直流打通“最后一公里”背后的“补丁”逻辑

2026年8月，江苏电力交易中心的一纸成交单，在看似平静的电力市场投下了一颗石子。

随着7家经营主体成功竞得622兆瓦时绿电及配套输电权，全国首笔“南网送国网”方向的输电权交易在云霄直流通道上落地。

这不仅是江苏首次通过市场化手段获取南方电网的绿电，更标志着中国电力市场在打破省间、网间壁垒上迈出了关键一步。

然而，在行业欢呼“互济互保”新突破的同时，《太瓦能源》发现，这一里程碑式的交易背后，依然折射出中国电改深层次的纠结：

我们也许正试图用精细化的市场工具，去修补一个尚未完成顶层设计的制度缺口。

“竞价买路”终落地

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云霄直流，这条连接国家电网与南方电网的“大动脉”，长期以来更多承担的是余缺调剂的保供功能。

而此次交易的核心变量，在于“输电权”的市场化。

所谓输电权，即使用输电通道输送电力的权利。

根据今年5月国家发改委、能源局印发的通知，云霄直流率先启动试点，坚持“优先计划托底+市场化增量竞争”模式。

这意味着，除了保民生、保刚需的计划电量外，富余的通道容量被推向了市场。

在此次交易中，江苏采用了“权电协同、即拍即用”机制。购方需同时申报绿电价格、绿证价格和输电权价格，通过分时段出清，实现了“电”与“路”的绑定。

这一机制的突破在于，它让稀缺的跨区通道资源有了价格信号。

国网江苏综合能源公司作为此次交易量最大的主体，为无锡施耐德电气绿色智慧产业园竞得了22万千瓦时绿电。

对于这家企业而言，这不仅填补了8月的绿电缺口，更完整验证了“电能量采购—输电权竞得—绿证交割”的全流程，为其零碳工厂申报补上了关键一环。

表面看，这无疑是一次颇具标杆意义的市场化资源配置——

江苏有绿电需求，南方电网有绿电供给，云霄直流提供了物理通道，而输电权交易则解决了“谁能用、用多少”的分配难题。

背后的“碎片化”隐忧

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然而，若跳过交易层面，从电力体制的视角看，云霄直流的破冰更像是一次精准的“打补丁”，而非系统性的重构。

自2002年“5号文”启动厂网分开，到2015年“9号文”搭建省域市场框架，再到2026年“4号文”试图完善全国统一市场，中国电改已走过二十余载。

虽然《2025年度中国电力市场发展报告》宣布全国统一电力市场体系已初步建成，但一个面向未来20年的清晰蓝图依然缺位。

当前的改革，很大程度上或仍处于“被动适配”阶段。

面对新能源大规模入市带来的波动，监管层往往采取“问题导向”的修补策略。

此番启动的云霄直流输电权交易，正是为了解决跨区资源流动受阻这一具体堵点而生的“补丁”。

这种“补丁式”改革带来了三个层面的深层矛盾。

首先是价值体系的冲突。

电力系统长期背负着安全、经济、绿色三重目标。

此次云霄直流交易的落地，实际也透着一种妥协：优先保障保供和民生刚需，剩余容量才用于市场竞价。

这反映了在顶层设计中，安全保供的“计划之手”依然强于市场配置的“无形之手”。

当三大目标发生冲突时，市场往往被放在相对次要位置，导致价格信号无法真实反映供需关系。

其次是央地权责的错位。

全国统一电力市场要求规则统一、资源互通，但这与长期以来向省级放权的改革方向存在张力。

“4号文”将“打破市场分割、破除区域壁垒”列为重点任务，这本身就说明了省间壁垒的客观存在。

文件提出“加强央地联动”，也间接承认了当前央地权责协调不足的问题。

华东负荷中心严控电价上限，而西南新能源富集省份则急于消纳，这种利益诉求的割裂，使得“统一报价、协同出清”的全国一体化机制难以真正落地。

因此，云霄直流的试点，或许更多是两大电网公司层面的技术突破，尚未触及省级利益壁垒的根本。

最后是责权利体系的失衡。

新能源是在旧体制的“襁褓”中长大的，长期享受补贴和兜底，却未承担系统调节责任。

随着新能源入市，配储、绿电直连等政策接踵而至，看似在压实责任，实则缺乏统一的成本疏导机制。

例如，全国的绿电直连项目虽已落地100多个，但从国家层面到地方层面，相关税费从未减免，反而在多份文件中反复强调、层层加固，导致项目收益充满不确定性。

“燎原”需“谋远”

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云霄直流的交易证明了技术上的可行性，也验证了市场主体对跨区绿电的渴望。

但仅靠一个个孤立的试点，无法支撑起新型电力系统的长远未来。

早在1979年，电力现货市场理论奠基人Fred C. Schweppe教授就提出了‌实时电价‌（Spot Pricing）概念，并预言了电力市场的去中心化、现货定价等特征。

如今，这些已成为全球主流。

相比之下，我国仍缺乏前置性的系统设计。

当前的“权电协同”机制虽然灵活实用，但本质上仍是在现有体制框架下的修修补补。

它解决了“路”的分配问题，却未解决“车”（各类电源）的准入公平问题，也未解决“运费”（输配电价）的长期疏导机制。

未来，电力体制也许需要一个更长远的，也许要面向2035年甚至2050年的路线图。

这份蓝图需要先界定、明确很多基础规则，例如：高比例新能源场景下的定价规则，央地与电网的权责边界，安全、经济、绿色三重目标兼容的标准。

唯有如此，云霄直流上的这622兆瓦时绿电，才不会成为孤岛上的烟火，而是燎原之势的开端。