北京
欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩于周三提议，将加拿大定为欧盟首个准成员国（associate member）。这是一次引人瞩目的示好，背景是美国总统特朗普的各类威胁，促使渥太华向欧洲靠拢。
特朗普的关税政策，以及反复提出让加拿大成为美国第 51 个州的言论，已经损害了这两个北美邻国之间的关系。加拿大正寻求降低对美国的依赖 —— 加拿大约 70% 的出口商品目的地都是美国。加拿大总理马克・卡尼呼吁与欧盟建立一种 “独特的联盟”。
冯德莱恩在年度《欧盟国情咨文》演讲中表示，欧盟与加拿大将在现有自贸协定《综合经济与贸易协定》（CETA）基础上，搭建范围更广的 “未来联盟”，目标打造一个 “共同繁荣与经济安全空间”。
她称，双方这一更紧密的关系不仅植根于贸易，也建立在共同的民主价值观之上。
“最重要的是，亲爱的马克，欧洲与加拿大都信奉民主。” 冯德莱恩对卡尼说道。卡尼当天在斯特拉斯堡的欧洲议会现场获得全场起立鼓掌，他将于周四在欧洲议会发表讲话。
一名了解相关磋商情况的加拿大官员上周向美联社透露，渥太华正在探讨与欧盟建立一种接近成员国、但尚未达到正式成员身份的关系。这名官员表示，加拿大希望达成一项安排，作为更广泛战略伙伴关系的一部分，允许加拿大公民无需签证就能在欧洲居住和工作。
加拿大候任驻欧盟大使乔纳森・威尔金森（Jonathan Wilkinson）周三表示，在冯德莱恩发表演讲之前，渥太华方面就已经和欧洲官员讨论过准成员国事宜，并且 “知道该事项已纳入谈判议题”。他称，加拿大和欧盟探讨过 “未来联盟” 构想（Alliance for the Future），而欧盟方面提出了准成员国身份这一方案。
威尔金森说，加拿大并不寻求成为欧盟正式成员国，因为这需要让渡部分主权。相反，渥太华希望以一种强化而非削弱加拿大主权的方式，尽可能拉近与欧盟集团的联系。
卡尼的办公室对冯德莱恩的提议表示欢迎，称加拿大正在深化同欧盟的关系，“以此巩固本国主权”，并支持在《综合经济与贸易协定》（CETA）基础上更进一步。
冯德莱恩表示，这项扩大后的伙伴关系将涵盖先进制造业、科技、国防生产、北极事务、能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全以及经济安全领域。
“这一伙伴关系并非针对任何第三方，而是为了壮大我们双方共同的力量。” 她说，“简言之，我们希望将欧盟与加拿大的关系提升至尽可能高的水平。”
由于加拿大成为欧盟准成员国尚属首例，目前没有现成规则手册界定该机制如何运作，以及在实际层面意味着什么。目前尚不清楚需要哪些主体批准该成员资格，以及整个流程耗时多久。
威尔金森称，渥太华与布鲁塞尔有意先聚焦伙伴关系的实质内容，而非纠结于名称。“在确定给这件事冠以何种称谓之前，首先要明确它的整体框架。” 他表示。（据美联社）
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