西安，“县县通高速”终成现实……

文=城记智库城城

正冲刺年底开通的「鄠周眉高速」，将成为周至县的首条高速，西安“县县通高速”终成现实。

正因为这个特点，它的建设备受社会各界关注。从客观事实来看，周至县境内的秦岭山地占比达到76%，在秦岭保护和“引汉济渭”水源地等因素下，周至县的发展一度受到影响。

转机来自近些年“高新南拓”，推动周至县的工业化进程加快。硬件固然重要，背后的推动力才是关键。

最新：冲刺年底开通

「鄠周眉高速公路」，是经过周至县的首条高速公路，是西安“县县通高速”的最后一关。

这条高速线路，起于鄠邑区水寨村，衔接京昆高速与高新鄠邑复合通道，止于眉县槐芽镇，顺接眉岐凤高速。路线全长71.465公里，设计速度120公里每小时，采用六车道高速公路建设标准。

截至目前，项目路基土石方完成99%，桥梁下部结构和梁板安装全部完成，桥面系完成95%；水稳基层完成86%，下面层完成80%。

高新-鄠周高速大通道示意◎制图/城记智库

按照施工计划11月中旬将完成上面层铺设，随后陆续完成绿化、房建、机电及交安工程。目前项目正稳步推进剩余工程，确保年底达到通车条件。

2024年4月全线开工，其实遭遇诸多难度。

一是土地手续之难：作为西安“粮仓”所在地区，沿线遍布基本农田，前期因土地手续问题，无法全面组织施工，严重影响项目建设进度。鄠邑区的比亚迪铁路专线进展缓慢，也与此密切相关！

二是建设材料之难：头顶的秦岭生态保护红线，加上河道又禁采砂石，修路填料遇阻。全线消纳建筑垃圾再生材料约1400万立方米，替代天然填料，既节约土地约7000亩，还大幅降低了碳排放。

鄠周高速周至立交◎来源/见水印

填补了国内低含石量建筑垃圾填筑路基的技术空白，实现“城市固废反哺公路建设”；同时，桥黄兴村大桥也还西北地区首座全装配式高速。

通车后，西安主城到周至县城进入半小时通勤圈，并可分流京昆高速西安以南的拥堵压力。一条路，拉近了鄠邑、周至和眉县三地。对周至而言这不仅是路，更是融入大西安的入场券。

连通：复合大通道

这条高速还有个关键看点：与“高新鄠邑复合大通道”形成整体，成为推动西南大走廊的关键。

在历史、地理和产业等各种因素左右下，西安产业、经济和人口重心在南部。目前，西安主城区已跨越绕向南延伸已有数十公里；且这个范围东西横跨高新、长安、航天和曲江，范围长达30公里。

产业、生活和跨城通勤不断增加，这是大家呼声日益高涨的原因。公开消息显示，酝酿多年的这条大通道已正式动工。

各立交桥规划情况◎NEWS

第一、解决高速路网密度和衔接问题：

目前，绕城南部、京昆高速与包茂高速之间东西距离23公里的大片区域，缺乏一条与绕城相连且向外的高速射线。复合大通道建成后将加密西南路网，兼具连接大西安外围交通组团的重要功能。

第二、解决多元的城市发展出行需求：

这次规划在辅路设置慢行系统、公共交通系统，上层高架与下层辅路通过设置平行匝道实现两系统之间快速连通，沿线交通可通过下层辅路较快的转换至上层高架快速通行，满足各种交通需求。

各立交桥规划情况◎NEWS

所以，预测值比较乐观：比如“绕城-外环段”，2027年给出每小时1.4万辆的平均交通量预测。

要知道，作为已演变成为城市核心区的片区，通道资源稀缺。报告显示本次采用高速复合通道，相较于同等规模道路及高速，预计可节约占地约43%，有效发展集约型交通体系、节约沿线土地资源。

尽管有如此巨额投资“复合大通道”，但高速公路仍占据主导地位。在广域的西安南部片区，仍缺乏匹配人口和经济贡献度的高等级快速通道。

变化：周至再迎新发展

一直有种声音：西安县域经济不强，应大力学习苏州。从表象上看，这确实是客观事实，但不能脱离实际情况。

目前，“引汉济渭”水枢纽建成投运，汉水穿越近百公里秦岭在周至涌出，汇入黑河引水系统。作为西安水源地——黑河金盆水库承担着西安大半日常饮水；如今作为“引汉济渭”咽喉，成为整个关中的新水源地。

这些身份，是光环、也是枷锁。地处秦岭核心腹地，作为国家重点生态功能区，周至县只考核生态、不考核GDP。发展手脚被绑住，最直观的注脚是：

西安外围地区连续十年GDP变化◎制图/城记智库

2020年，周至GDP增速为-1.4%，与蓝田县同位列全市末游。

转机来自“高新南拓”，集贤产业园正式成立——比亚迪等绿色工业从无到有、落子成势。2021年，周至第二产业增加值不过14.23亿；如今，集贤园工业总产值从最初的8.5亿，飙升至2024年的447亿、2025年的521.8亿：

2024年，两家比亚迪系企业产值就占全县规上工业总产值的94.88%，2.6万名人群实现家门口就业。

周至县集贤产业园区◎NEWS

数字最有说服力：2025年，周至GDP完成277.71亿，较2021年增长89.7%，接近翻番；同期，临潼GDP从260.1亿增至318.09亿。四年时间，两地的差距从约114亿，收窄到约40亿。

周至，是世界最大的猕猴桃生产基地，也是西北最大的苗木花卉集散地和西安主要的蔬菜供应地。生态和农业基础，也在进一步成长。

一个不考核GDP的县，却把GDP增速跑进全市前列，甚至站上挑战临潼的擂台。在“新工业”的带动下，周至给出的答案是——可以兼得。

文=城记作者 城城

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