民声入耳 治理入心｜新津创新网约“微公交”服务，从“人等车”到“车找人”

小区巷子常规公交开不进去，短途打车成本偏高，晚上地铁出站后回家“最后一公里”难走，曾是成都市新津区市民反复吐槽的出行痛点。

面对群众诉求，不能“失聪”，更要“有为”。今年7月，新津区创新推出网约“微公交”服务，覆盖地铁接驳、就医办事、夜间返程等多元短途出行场景，畅通了群众出行 “毛细血管”。操作流程上，市民在“新津公交”微信小程序可一键预约下单乘车，乘车可选拼单（3元/人）或包车（19.9元/车，最多可设12个途经点）两种模式。

9月15日下午，当红星新闻记者来到津津希望体育公园站，驾驶员董师傅正在填写《驾驶员车辆日常维护登记表》，为下午出车做安全检查。一旁，早班驾驶员王绍端正在休整。从常年开行固定线路的常规公交，到上岗“微公交”，王绍端坦言，刚开始面对“微公交”灵活路线有些不适应，如今已适应乘客打车习惯，并观察到夜间订单大多集中在地铁口、餐饮商圈、医院这些点位。

一个多月来，“新津公交”微信小程序交出注册人数超5万人次的成绩。自9月1日起，“微公交”又从运力投放、站点布局、调度算法等多个维度进一步迭代优化。这场源于群众诉求而出现的创新网约服务，不仅推动公共交通从传统“人等车” 向 “车找人” 转变，也生动诠释了一场“民声入耳、治理入心” 的基层治理实践。

▲王绍端

痛点溯源：

传统公交覆盖面窄，地铁站揽客现象突出

新津区五津片区分布着地铁10号线儒林路站、刘家碾站等4座站点，是辖区市民地铁出行的核心热门点位。随着地铁通车打通了跨区域出行通道，市民多样化、精细化的出行诉求日益凸显。

“市民希望完善地铁末端公交接驳服务，同时，也期盼常规公交能够覆盖更多背街小巷和老旧小区等区域。”新津交投公共交通有限责任公司经营部负责人翟芸说道。

▲翟芸

面对群众出行的真实诉求，翟芸坦言，常规公交受限于固定线路及大型车型，很难驶入狭窄巷道和老旧社区。“去年春节期间，公司曾试点开通常规公交夜间地铁接驳专线，上线三天收获大量好评，但也暴露短板：夜间客流较少，大型公交空驶导致运力严重浪费。”此外，翟芸也指出市民期盼延长运营时间、加密班次的诉求，因为常规公交运营成本较高，很难落地。

采访中，成都市新津区交通运输局运输科科长张风成也谈到，地铁末端接驳需求，也衍生出了城市治理难题，“大量‘火三轮’长期聚集在各地铁站点揽客，不仅影响市民正常出行，还存在极大的交通安全隐患，亟须规范疏导。”

在新津，民生出行诉求和传统公交运营模式、城市治理之间的“错位”，曾一度成为制约新津公共交通提质升级的一道难题。

调研破题：

“微公交”落地，解决多元出行需求

常规公交站点固定，走不了窄巷，能不能用小型车辆的灵活性，在动态规划中既兼顾地铁接驳，又满足群众办事、就医、购物等短距离出行需求呢？

张风成告诉记者，自去年国庆前后，区交通运输局便深入地铁10号线新津段各站点走访，摸排市民出行需求和 “火三轮”揽客现状。同时，通过整合网民留言、12345热线和现场调研收集来的问题，建立问题台账，定期与公交公司定期会商，分类研究解决方案。

在翟芸看来，项目推进阶段，公交团队也是连轴转。她介绍，“微公交”项目筹备不仅历时大半年打磨方案，团队还赴多地考察小型客运模式。“调研后发现不能直接照搬外地经验，需要结合本地街巷路况、出行场景等实际条件，最终敲定车长5.99米、核载12人的小型客车作为‘微公交’载体。”

▲新津区创新推出网约“微公交”服务

本地化“改造”中，车辆搭配一身紫蓝色彩，配置电动车门，驾驶室与后排乘客空间也用一块“隔板”隔开。“靓丽色彩便于市民打车及时发现，内部空间改造，则是按照公交安全规范进行要求管理。”翟芸说。

相较于常规公交，“微公交”运营时间为6:10至 23:00，更匹配地铁运营周期和市民作息。拼单（3元/人），包车（19.9元/车，最多可设12个途经点）两大出行模式，既满足单人通勤接驳，也适配家庭出游、多人结伴出行。

在新津“微公交”调度后台，记者注意到大屏幕实时展示着五津片区车辆位置、载客数量。为什么五津片区是首个试点区域，翟芸说这是结合实际的考虑，“该片区包含4个地铁站点，地铁接驳需求旺盛。此外，作为主城区人口密集，就医、政务办事等短途出行需求集中。”对于五津片区400余个服务点位，翟芸解释：“现在采用‘虚拟站点’与‘实体站点’相结合的方式，虚拟站点无现场标识，可在小程序端查询；实体站点配有常规公交站牌或微公交专属站牌。”

动态优化：

火爆超出预期，在群众反馈中迭代升级

翟芸告诉记者，目前“新津公交”微信小程序注册人数突破5万人次，单日最高订单超过1500单。运行的热度，记者也在乘车体验途中与两名乘客的交流里感受到了。

新津市民陈前上车地点是新津区人民医院急诊中心服务站点。今天，是他第三次拼车回家。车上，他谈到“微公交”的诸多优点：“车内空间宽敞，乘坐舒适，刮风下雨都不怕。这段路以前骑行回家费用为2元，现在只多1元，体验提升很多。”陈前说，这项服务对晚归人群十分友好，解决了夜间出行的难题。

62岁的覃大姐已经体验十余次，是“微公交”的忠实用户。最近一段时间，常常在拼车中往返家和新津区中医医院间做针灸理疗。“来回只要 6 元，出行成本比之前少一半。”覃大姐回忆，过去往返医院需要多次换乘，且两边公交站点下车后，还有200米步行距离。如今“微公交”点对点服务解决了步行难题，小程序还可实时查看车辆到站时间，十分友好。

▲新津区创新推出网约“微公交”服务

运行一个多月时间，“微公交”收获远超预期的热度，这对运营方而言，也带来了一份“幸福的烦恼”。

翟芸告诉记者，目前高频诉求主要分为三大类：运力与派单时效、站点与定位优化、线路拓区需求。如何分辨群众诉求与实际运营是否匹配？翟芸称，市民的诉求会统一登记台账，分类管理。随后，会定期汇总梳理高频问题，并组织运营、调度、技术开展会商研判。“目前我们建立了诉求登记、现场核实、评估可行性、落地优化、回访答复，定期复盘的闭环处置机制。满足条件的就纳入优化计划，受硬件、法规、运力限制，短期内没法实现的，我们也会做好记录留存，同步向市民做好解释答复。”

“结合一个多月运营复盘，9月1日‘微公交’完成一轮集中优化。”翟芸介绍，本次调整重点在三个方面改进：一是针对市民反映高峰、雨天等车久、远距离派单的问题，车辆从前期12台增加至14台，驾驶员从22人增加到28人。同时，依托后台热力图实时调度，提前把车辆投放到订单多的片区，调整后订单完成率从 68% 提升到 80%。二是围绕对应站点不足、点位不合理、双向同名站点容易搞错的诉求，通过现场踏勘，新增虚实站点 30 余个，更名调整站点 20 余处，优化站点名称，解决同名混淆问题。 三是迭代调度算法，解决就近有车不接单、远距离派单的痛点，下单接单响应时间从90秒缩短到60秒。

“近期，我们推出‘微公交’夜间包车，驾驶员可按照乘客设定路线行驶，依次将乘客送至各个小区门口，免去多次换乘、分开打车的麻烦，适配聚餐返程场景，减少酒后驾车风险。”翟芸介绍说。

长效探索：

沉淀可复制治理模式，稳步拓展服务版图

作为“微公交”与市民出行的重要纽带，“新津公交”微信小程序在设计上集常规公交实时查询、“微公交”下单、意见反馈、线上支付等功能，可实现群众出行“一键下单、秒级响应、全程可溯”。

在张风成看来，庞大注册量背后，展现出“微公交”具备多重治理价值：第一，“微公交”作为地铁口“火三轮”的一种替代方案，让老百姓出行更安全。第二，“微公交”包车服务，一方面为市民晚上聚餐多人用车场景提供了解决方案，避免酒后驾车，间接助力交通安全治理。第三，部分诉求提到特殊学生群体上下学接送，给出了新的思考。

“我们正在系统总结五津片区试点经验。针对市民提出在花源、普兴片区开通微公交的诉求，将开展需求调研与可行性论证，待条件成熟后逐步向外拓展。”张风成坦言，新津“微公交”构建起了“勘察—申报—培训—演练—上线—推广—调研—分析—营销” 九大环节全链条标准化运营体系，“通俗来说，就是把单次运营实践，提炼成一套可复制、可推广的短途公共交通治理方案，不仅输出运营技术经验，更输出基层民生治理模式，供各地交流借鉴。”

“微公交”未来是否会在成都进一步铺开，或许还值得关注。正如张风成笑言：“‘微公交’还是‘新生儿’，现阶段首要任务，是把新津本地的运营服务打磨扎实。”

红星新闻记者 王垚 刘杨 摄影记者 陶轲

编辑 成序