争创“枫桥式人民法庭” | 江西靖安雷公尖法庭 “三个三”工作法激活城乡基层治理新动能

文 | 张晨蕊

九岭山南麓，潦水如练，缓缓淌过江西靖安的乡野。这里制衣、竹木加工等企业众多，吸纳了周边区域的大量富余劳动力。哒哒的缝纫机声、轰隆隆的机器声……在村巷里交织成一曲动听的生活乐章，日子就在这一针一线、一刨一凿中过得踏实而温热。

近年来，江西省靖安县人民法院深入践行新时代“枫桥经验”，以雷公尖人民法庭为示范点，创新推出“三个三”工作法——第一个“三”是夯实基础，坚持当事人人数多的案件优先调解、矛盾易激化的案件着力调解、辖区社会影响大的案件重点调解的“三调解”工作原则；第二个“三”是主动服务，通过诉讼服务上门、普法上门、回访上门提供便捷司法服务；第三个“三”是联动创建，即创建“无讼景区”“无讼村居”“无讼企业”。“三个三”工作法让人民群众切实感受到司法的温度与质效，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的城乡基层治理目标，为辖区高质量发展提供了坚实司法保障。

2026年4月29日，江西省靖安县人民法院雷公尖人民法庭干警在景区开展普法宣传活动 摄影 刘思怡

联动解纷显实效

“工厂突然关门，老板一直躲着。我们这些人就指望这点工资过日子，可是，现在连房租都交不上，好几家孩子的学费都凑不齐……”近日，雷公尖法庭庭长周彭接到某制衣企业职工余某的求助电话。随后，雷公尖法庭立即启动“庭所联动”共建联调机制，经实地走访发现，该制衣企业经营不善导致资金链断裂，负责人失联，拖欠34名工人近半年工资，涉及金额达50万余元。

为此，雷公尖法庭联合辖区派出所、村人民调解委员会采取“三步递进”的策略推进纠纷化解——第一步，派出所通过工商登记信息找到该制衣厂负责人亲属的联系方式，联合劝导促成其返乡；第二步，法庭干警与村人民调解委员会分层约谈工人代表与企业负责人家属，释明法律责任与救济途径；第三步，引导双方签署分期支付协议，以厂房租赁权抵押部分工资，三天内完成司法确认，促使34名工人如愿拿到了工资结算单。

近年来，雷公尖法庭深化“庭所联动”共建联调机制，凝聚基层治理合力，通过优先介入调解、前端排查化解、多方联合调处的递进式工作模式，将矛盾纠纷最大限度化解在萌芽状态、解决在基层。2024年以来，雷公尖法庭通过“庭所联动”共建联调机制协同化解矛盾纠纷30余件。

送法上门暖人心

2025年3月12日清晨，薄雾未散，雷公尖法庭的警车已行驶在蜿蜒的山路上。“老人家腿脚不便，我们多跑一趟，他就能少走不少山路。”雷公尖法庭法官边查看案卷边说。雷公尖乡塔里分场七旬老人陈某被一起民间借贷纠纷困扰已久，但因其行动不便，该纠纷一直未能解决。雷公尖法庭的“上门服务”解了他的燃眉之急。

三年前，同村村民李某向陈某借款3万元养鱼，承诺2021年年底连本带利归还。然而，由于鱼塘遭遇洪水，李某赔得血本无归，开始外出打工躲债。这笔借款成了陈某的“心病”。法官一边安抚陈某的情绪，一边通过远程调解平台连线远在广东的李某。经过4个多小时的耐心调解，李某终于答应分期偿还，并当场给陈某转账5000元，陈某心里的“石头”终于落了地。

为巩固巡回审判的普法效果，雷公尖法庭干警每次巡回审判结束后，都会就近在当地村民文化广场开展“法治讲堂”活动，结合典型案例讲解土地流转、民间借贷等与村民息息相关的法律知识，深受群众欢迎。这样的场景在雷公尖法庭已成常态。

近年来，雷公尖法庭聚焦偏远乡村、老弱病残等特殊群体的诉讼需求，常态化开展巡回审判，把法庭搬到田间地头、农家院落，推动矛盾纠纷就地化解、法治宣传就地开展。同时，建立重点案件跟踪回访上门制度，确保纠纷化解实效。2024年以来，该法庭已累计开展上门服务200余次，惠及群众500余人。

“无讼村居”新样板

“靖安法院开展‘无讼村居’建设以来，群众反映要求解决的矛盾纠纷越来越少。法官‘下沉式’解纷能帮老百姓低成本、高效率解决问题，这样的法治环境让我们发展乡村旅游更有信心！”靖安县高湖镇古楠村党支部书记钟英华高兴地说。

2025年5月20日，一场“法律进社区”活动在河北社区开展。靖安法院法官联合江西九岭山国家级自然保护区管理局、靖安县林业局、靖安县生态环境局工作人员，结合本地真实案例，采取以案说法、以案学法的方式，详细为群众讲解了非法狩猎、非法采挖、非法捕捞水产品等违法行为的构成要件和法律后果。

据了解，针对农村地区特点，靖安法院积极构建“一村一法官”对接工作机制，雷公尖法庭与15个村居签订了“无讼村居”共建协议，在6个社区、61个行政村张贴法庭联系牌、设立解纷工作室。积极引入村干部、网格员、村妇女主任、乡贤人士等60余人组建基层人民调解队伍，法官全程指导人民调解，推动人民调解委员会实质化运行。

此外，为优化辖区营商环境、升级文旅司法服务，雷公尖法庭聚焦企业发展与景区运营的司法需求，在辖区工业园区和旅游景区分别创建“无讼企业”“无讼景区”品牌：针对企业，常态化开展“法官服务助百企”活动，通过上门普法、合规指导、纠纷前置调解等方式，畅通司法服务企业的“绿色通道”，从源头减少涉企诉讼纠纷；针对景区，设置“生态旅游巡回法庭景区服务牌”，建立巡回审判点，为游客提供立案咨询、就地调解、小额速裁等“一站式”便民服务，推动多元解纷机制与文旅服务深度融合，实现诉讼服务“零距离”。

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《中国审判》杂志2026年第16期

中国审判新闻半月刊·总第398期

编辑/孙敏