筑牢应急防线，打造超大城市供电治理样板

为纵深推进安全生产攻坚治本三年行动，全面夯实应急安全管理根基，国网上海市北供电公司紧扣“治乱象、补短板、建长效”核心思路，将低压营配深度融合与应急安全体系提质作为双重攻坚抓手，彻底打破营销、运检专业条线固化壁垒，全方位筑牢超大城市供电安全与服务长效治理根基。

从“物理变化”到“化学融合”

此前，公司低压供电业务沿用传统专业条线管理模式，运检、营销班组分线管理、独立履职。传统专业化分工虽适配基础运维场景，但难以匹配超大城市多元化用电诉求与高标准安全服务要求。

紧扣三年攻坚治本“系统治理、标本兼治”及应急安全全域管控工作要求，公司将组织架构重构作为破局关键，推动基层供电治理从分散发力向全域协同转变。

2023年4月，公司启动营配融合专项攻坚改革，同年9月成立上海首家淞宝供电服务中心，2024年3月实现9个供电服务中心实体化全覆盖运转，2026年入选国网基层供电业务劳动组织优化首批试点，稳步实现从机构整合的“物理变化”到治理提质的“化学融合”。

公司搭建“后台专业化、中台协同化、前台融合化”三级治理架构，建成“五部门三中心”一体化管理体系，同步将应急安全管理嵌入各层级管控流程。后台专业部门聚焦制度完善、标准统一、精益考核，夯实治本管控与安全规范基础；中台业务中心统筹流程闭环、资源整合、专项督办，打通业务堵点与应急联动壁垒；前台网格班组聚焦现场作业、快速响应、应急处置，筑牢基层安全治理末端防线。改革将分散的低压营配业务统一划归辖区供电服务中心管理，按网格配置专属人员，全域承接低压全量业务，从根源上破除专业壁垒、精简管理链条。

织密全域供电服务“一张网”

为推动攻坚治本落地见效、应急安全管控常态长效，公司以电力网格为最小治理单元，织密全域供电服务“一张网”，全面落地“一个界面对外、一支队伍作业、一套标准管控”治理模式。

创新打造的网格配备专属客户工程师作为第一责任人，统一承接辖区全部用电诉求，彻底解决用户多头咨询、多头报修问题。依托“1+10”24小时网格响应机制，兼顾日常服务提质与突发故障应急处置。

2025年9月，低压业扩、代工施工职责完成划转整合，全面落地“低压事、供服办”工作模式，外线施工流程由原先4部门41道环节精简至2部门27道环节。同时，公司建立一体化队伍标准化考评体系，制定四大维度12项评分标准，将服务质量、安全作业、应急处置能力与市场准入直接挂钩，创新推行“第二设备主人制”，双向压实设备运维、客户服务及现场安全管控责任，从制度层面杜绝设备失管、责任悬空、应急缺位问题。

此外，公司主动融入城市基层“多格合一”治理体系，联动街镇、公安、市政等属地力量，出台服务指引，聚焦老旧小区用电、充电桩运维、特殊群体用电保障等重点场景，细化15项便民服务与安全保障细则，常态化开展用电隐患排查、安全科普和应急保电工作。

升级全域应急安全管控体系

经过三年攻坚治本深耕实践与应急安全体系迭代完善，公司“一张网、一盘棋”全新治理模式从根源上破解低压营配治理顽疾，实现管理效能、服务品质、安全管控、应急能力、业务质效全方位提升。跨专业层级壁垒彻底打通，以往多部门层层审批、协同推进的工作，均可在供服中心内部闭环处置，决策链条大幅缩短，突发故障应急响应、现场处置效率显著提升。

低压故障抢修实现“一次到场、一体办结”，低压不停电作业规模化推广应用，最大限度降低停电风险、保障供电安全稳定。2025年累计开展低压带电作业489次、同期并网不停电作业84次，全域用电数据采集成功率、低压数据治理及时率连续多月位列上海公司第一。

网格责任制全面落地，“谁的网格谁负责、谁的业务谁担责”成为工作共识，安全管理彻底摆脱事后整改模式，形成源头预防、主动排查、快速处置、长效管控的治理闭环。目前，9家供服中心多项核心指标稳居上海前列，经验做法在上海全面推广。

下一步，国网上海市北供电公司将持续深耕攻坚治本三年行动，持续巩固改革治理成果，迭代升级全域应急安全管控体系，稳步推进10千伏业务下沉试点，探索高低压全链条营配贯通，持续完善“专业管、集中办、融合干”精益管控体系。公司将持续织密电力服务与安全防控网格，做实全域协同治理、常态化应急备战，以系统性治本改革、全方位安全保障，持续释放供电治理新动能，全力打造超大城市供电服务与安全治理高质量发展的市北样板。