一本“明白账”，长宁城管帮居民算清“装修那些事儿”

来源：市场资讯

（来源：上海长宁）

物业治理看似是“家门口的小事”，却关联千家万户、关系社区和谐。党建引领物业治理，是通过党组织统筹协调，整合治理力量和服务资源，将“问题清单”转化为“成效清单”。长宁城管执法部门聚焦住宅小区装修活动物业全过程管理，推动“党建红”与“城管蓝”深度融合，探索出一条从“被动应对”到“主动治理”的有效路径，积极回应居民关心的“装修那些事儿”。

不少居民觉得，装修是“自家事”，每家每户都可能遇到，直到被叫停，才发现原来踩了规定“红线”。对此，长宁区适时推出了住宅小区装修活动物业全过程管理，进一步厘清物业企业、城管执法的职责范围和履职要点。

做好住宅小区装修活动物业全过程管理的关键在于“管得住”，前提是“看得见”，而全过程管理的要义更在于“治未病”。长宁城管执法部门积极作为、主动参与，算好装修“明白账”，既做好执法保障又服务好群众。

将签约覆盖作为基础工程推进，实现辖区住宅小区装修活动全过程管理全覆盖，江苏路街道综合行政执法队认为，关口前移很有必要，能够有效摸清装修居民的底数。执法队还推行“居民早知晓、物业早发现、城管早介入”的“三早”工作链条，压实物业企业“第一责任人”职责，建立物业24小时内上报机制。

执法队依托城管社区工作室和“多格合一”工作体系，将党员联络员嵌入各网格，推动执法力量下沉，将物业治理从“管得住”推向“治得好”。

该跨前时跨前、该兜底时兜底，将党建引领嵌入装修活动全过程管理过程中，仙霞新村街道综合行政执法队也总结了不少典型做法。执法人员表示，“居委吹哨、部门报到”的工作机制很实用，管执联动不再是“眉毛胡子一把抓”，而是做到了界限分明、协同有方。

就拿损坏承重墙——这一装修过程中容易发生的裉节难题来说，原本的操作流程是由物业企业先开单，未落实整改再报城管执法部门，如此一来，有了问题再去解决，既被动也增加了管理的难度。

如今，执法队在实践中与物业进一步对接完善流程，发现问题即同步通知城管介入，防止执法被动，也减少了业主损失。不仅如此，执法队还加强对住宅小区装修活动物业全过程管理的工作指引，全面落实小区物业如实填报装修报备、日常巡检、违法发现、整改督促及问题上报管理要求，并常态化抽查在建装修点位，形成“事前审核、事中监督、事后验收”的全链条管理模式。

为夯实监管闭环，执法队每年都会组织物业企业开展专题培训，对履职不到位的物业服务企业制发《城管执法建议书》。“将规则普法在前、问题沟通在前，成效挺明显的，今年上半年小区装修类投诉量同比下降86.67%。”仙霞新村街道综合行政执法队表示。

在辖区54个住宅小区全面推进装修活动物业全过程管理，着力构建“全域覆盖、全程闭环、全员参与”的治理格局，周家桥街道综合行政执法队以党建引领物业治理为核心抓手，实践的步伐越走越稳。

细化每一个步骤，执法队牵头制定《周家桥街道深化管执联动 加强住宅小区装修活动物业全过程管理实施方案》，明确了相关事项。事前，物业在通报备案后48小时内向城管报备，确保城管同步掌握底数；事中，物业通过“物业码上办”上传至平台，城管端同步获取信息，2小时内到场核查并固定证据，对一般违规行为开具整改通知书，对严重违法行为依法启动执法程序；事后，处置结果在48小时内反馈，并予以公开通报。

周家桥街道综合行政执法队在对辖区一小区的日常联合巡查中，居委会与物业企业发现一例涉嫌改变物业使用性质的行为。物业企业第一时间向城管联络员报送线索，城管联络员立即赶赴现场，固定证据、责令停止施工，并现场释法说理。鉴于违法行为发现于装修初期，整改阻力较小，当事人在一周内主动将房屋恢复原状，真正做到了违规行为“发现在早、处置在小、整改在初”。

从源头上发现和解决问题，驱动社区治理由“末端执法”向“全链条治理”转型，住宅小区装修活动物业全过程管理，不仅要管住装修的违规违法行为，更要及时化解由此衍生和关联的基层矛盾纠纷。对此，长宁城管执法部门进一步落实“城管进社区”工作机制，将其作为参与党建引领物业治理的重要支点，搭建起居民、物业、商户及相关职能部门之间的沟通平台。

为打通服务群众的“最后一公里”，华阳路街道综合行政执法队深度融入党建引领的“四级联动”治理体系，实施城管队员包联居委会制度，做实“一人一居”精准对接，每周至少半天驻点社区，将办公室“搬”到居民家门口，为居民遇到的装修难题指点迷津。

物业治理的出发点和落脚点，是回应人民群众对美好生活的向往，把群众的事当作自家事来办。

让治理的颗粒度再细致一些，让协同治理的力度再大一点，拧成一股绳，同向发力。长宁城管执法部门以党建引领物业治理为纽带，构建起执法力量与社区、物业及相关职能部门紧密协作的治理共同体，完善快速响应和协同处置机制，形成权责明晰、运转顺畅的治理体系，合力破解了住宅小区一个又一个高频治理难题，实现从解决“一件事”到推动解决“一类事”的跨越。