北疆善治“议”路生花——通辽市科尔沁区以议事协商激活基层治理新动能

西辽河畔清风徐徐，草原新城善治生辉。作为内蒙古自治区党建引领基层治理试点地区，通辽市科尔沁区立足多民族聚居、老旧小区集中、治理场景多元、民生诉求复杂的区域特点，深耕“连心善治·科尔沁”治理品牌，以健全议事协商机制、激活居民自治活力为核心抓手，打破“政府单向干、群众被动看”的治理困局，破解“议而不决、决而不行、行而不实”的基层难题，探索出一条可复制、可推广、可落地的城乡基层协商共治新路径，让共建共治共享的善治之花绽放在北疆大地。

制度立规，让基层协商有章可循、有据可依

基层善治，制度先行。为推动议事协商规范化、常态化运行，科尔沁区委社会工作部牵头出台专项工作方案，明确协商主体、议事内容、流程规范、监督机制、成果运用五大体系，划定议事边界、细化工作标准、压实各方责任，为全区基层议事协商工作提供标准化、制度化指引。

在统一制度框架下，各街道社区立足治理实际，创新打造本土化、闭环式协商工作模式，让基层议事更接地气、更具实效。铁路街道永安桥社区创新“筛、说、商、晒”四步闭环工作法，实现民生诉求全链条处置落地；建国街道幸福里社区构建“双渠道收集、三级议事、三办处置、三回访问效”工作体系，形成闭环治理链条。推行“小事楼栋议、难事小区议、大事社区议、难题联动议”分级协商机制，建立议题征集、民主商议、结果公示、跟踪督办、归档复盘、问题销号全流程制度，从根源上杜绝形式化议事、无效化协商，真正让协商议事落地见效、惠及民生。

阵地拓界，让群众议事走出会场、走进家门口

跳出传统会议室单一议事模式，科尔沁区线上线下双向发力，构建立体化、全覆盖、全天候的协商议事矩阵，彻底打通群众建言献策、参与治理的“最后一米”。

线下多点布建便民议事阵地，打造“居民会客厅”“民情议事厅”固定协商空间；因地制宜打造庭院议事角、红色议事廊、便民议事亭、田间议事点等流动阵地，把议事会场搬到小区院落、楼栋单元、改造现场等百姓生活一线，常态化开展板凳议事、庭院恳谈、围坐协商，实现家门口的事、家门口商量、家门口解决。

线上搭建云端议事平台，依托社区微信群、政务小程序、官方公众号，24小时收集民情诉求、征集治理建议、公示议事成果，有效破解上班族、外出居民参会难、议事难的问题，让基层协商突破时间与空间限制。

同时，科尔沁区持续扩容多元共治队伍，构建“党组织牵头、党员引领、居民主体、物业联动、部门赋能、乡贤助力、新业态补充”的多元共治体系。吸纳老党员、退役军人、楼栋长、乡贤能人组建骨干议事队伍，邀请外卖骑手、快递员等新就业群体担任民情观察员，不断拓宽群众参与基层治理的广度、深度与温度。

协商为民，让微议事化解大难题、办好民生事

民有所呼，“商”有所应。科尔沁区始终坚持“协商于民、协商为民”，聚焦老旧小区改造、物业管理、环境整治、停车治理、邻里矛盾等群众急难愁盼，以一场场小微协商、一次次民主共商，破解基层治理顽疾，办好群众身边实事。

明仁街道交通门社区依托“1231”多元议事工作法，通过多轮居民座谈、多方共商共建，将辖区闲置杂乱空地改造为1100平方米国风休闲游园，彻底解决违建堆放、绿植枯萎、停车混乱等突出问题，小区环境投诉同比下降90%，实现老旧小区颜值、品质双提升。施介街道平安社区针对老旧小区长期物业弃管、治理失序问题，通过入户走访、分层议事、民主推选，牵头成立“益启爱”居民服务中心，探索居民自治管护新模式，小区物业费收缴率稳定保持94%以上，成功扭转老旧小区“脏乱差”面貌，打造弃管小区自治治理样板。科尔沁街道民声社区联动居民、新就业群体、物业多方议事，优化小区通行方案，以柔性协商化解邻里利益分歧。

全区各社区将民族团结深度融入议事协商全过程，各族群众共商家园建设、共调邻里纠纷、共治社区难题，在常态化协商交流中增进交往交流交融，筑牢北疆民族团结、邻里和睦的治理根基。

示范赋能，让单点样板升级全域善治

以试点探新路、以典型带全局。科尔沁区坚持示范引领、以点带面，通过现场观摩、专题研讨、经验共享、难点攻坚，推动单点治理亮点转化为全域治理实效。举办全区社区议事协商经验交流现场会，组织基层治理骨干走进标杆社区沉浸式学习，借鉴老旧小区微改造、线上民情议事、新就业群体参与共治、多元联动解难等成熟经验。通过典型发言、互学互评、集中研讨，梳理治理短板、破解共性难题，有效解决群众议事参与度低、议题精准度不高、协商成果转化弱等突出问题，形成比学赶超、全域提质的良好治理氛围。

经过两年试点深耕，科尔沁区基层议事协商制度体系日趋完善、运行机制更加规范、治理成效持续凸显，基层矛盾就地化解率稳步提升，群众信访投诉量持续下降，居民自治意识、参与积极性和民生幸福感持续攀升，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体加速成型。

善治无止境，“议”路绽芳华。站在基层治理现代化的新起点上，科尔沁区将持续巩固拓展党建引领基层治理试点成效，补齐治理短板、放大品牌优势、激活治理动能，持续擦亮“连心善治·科尔沁”治理品牌，推动议事协商机制深度融入基层党建、民族团结、乡村振兴、平安建设等各领域。以精细治理温暖民心、以多元共治凝聚合力，让北疆善治“议”路繁花常开长盛，奋力书写新时代北疆基层治理现代化的科尔沁答卷。(韩良)

来源：科尔沁区委宣传部