联合国大选关键时刻，中国划下红线！秘书长位置被中方态度掌握

大家好，我是小娱

古特雷斯的任期马上就要到期，下一任联合国秘书长的争夺战已经进入白热化阶段。

别看全世界193个会员国名义上都有话语权，真正决定最终人选的，还是安理会五常手里的投票权，中国手中这一票分量格外重。

很多普通观众并不清楚联合国秘书长到底是怎么选出来的。按照既定流程，想要拿下这个岗位，候选人首先得在安理会15个理事国当中拿到至少9张赞成票。

但这里有一道绕不开的硬门槛，中、美、俄、英、法五个常任理事国每人都手握一票否决权。

只要五常当中任意一个国家投下反对，就算剩下14张票全部拿满，这名候选人也只能直接出局。

而大家最近经常听到的意向性投票，说白了就是一场正式表决之前的摸底测验。这一轮投票并不会留下官方记录，结果也不会对外公开发布。

各家候选人只能依靠提名自己的国家，从安理会内部打探消息，再由外交渠道把票数情况慢慢流出来。

前期意向投票的时候，所有理事国选票是混在一起的，外界分不清劝阻票到底来自五常还是普通理事国。

等到后续进入彩色投票阶段，五常的选票颜色单独区分开来，谁亮出了否决态度，一下子就全部摆在明面上。

9月18日，安理会闭门完成第三轮意向性摸底投票，八位候选人的格局一下子就变得清晰起来。

哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到9张鼓励票，刚好跨过九票的及格线，暂时排在所有候选人的第一位。

可光鲜的数字背后，她同时还收获了5张劝阻票。现在外交圈子流传的消息，中俄都对她投下了劝阻票。

之所以会出现这样的局面，根源就在于格林斯潘的家庭背景。

她本身是二战犹太大屠杀幸存者的后代，姐姐一家人早就移民定居以色列，她的侄子侄女都曾经在以色列军队服役，以色列政府也公开表态支持她参选。

如今整个中东局势火药味十足，巴以冲突迟迟找不到平息的出路。在这样的大环境之下，中俄就不得不有所顾虑。

就算格林斯潘曾经公开发表过部分批评以色列的言论，这一层很深的家庭血缘羁绊始终摆在那里。

大家心里都会打一个问号，如果她坐上联合国秘书长的位置，面对中东各方冲突，究竟还能不能维持真正的中立。

这也是她虽然票数领跑，却依旧没有稳稳上岸的一大症结。

紧随其后排在第二名的，是圭亚那的常驻联合国代表罗德里格斯‑博吉特，第三轮摸底她拿到了8张鼓励票，同时背上了6张劝阻票，还有一张是不表态。

这位候选人背后，整个加勒比共同体国家都在为她站台。

今年7月，她专程来到北京进行竞选拜会，当面重申坚持一个中国原则，明确支持联合国大会2758号决议，把中方最核心的关切做出了表态。

从这一点来看，中方并没有理由刻意去阻拦她参选。但是那六张劝阻票就是悬在她头顶的定时炸弹。

只要这六张劝阻票里面藏着任意一张五常的反对票，她的竞选之路同样会直接宣告终结。

再往下就是第三梯队的陪跑选手。国际原子能机构总干事格罗西、塞内加尔前总统萨勒、前联合国副秘书长奥通鲁，三个人全部只拿到5张鼓励票。

格罗西是美国内心比较看好的人选，在处理伊朗核问题、日本福岛核污水排海相关事务的时候，他的立场明显偏向美西方阵营。

就冲着这一点，中俄这边肯定不会放行。雪上加霜的是，格罗西来自阿根廷，现在阿根廷右翼政府在马岛主权问题上，跟英国的矛盾持续发酵。

英国本身就是安理会常任理事国，手里也握着否决权。这么一算，格罗西相当于同时踩上中俄还有英国的三道关卡，几乎已经走进了死胡同。

至于萨勒还有奥通鲁，两个人都是非洲男性候选人。现在国际上普遍存在两大呼声，一方面希望秘书长由拉美地区轮换出任，另一方面期待能够诞生历史上第一位女性秘书长。

这两位候选人直接把两个有利条件全部错过了，拿到的鼓励票更多只是场面性质的人情票。

在这一轮投票结束之后，最让人意外的一幕很快就发生了。9月19日，也就是投票结束之后的第二天，智利前总统巴切莱特正式对外宣布退出本次秘书长的竞选。

第三轮意向投票当中，她仅仅收获一张鼓励票，劝阻票高达11张，剩余三张选择不发表意见，在所有候选人当中排名倒数第二。

意向投票终究还不是正式的最终表决，但是悬殊到这种地步，继续坚持参选已经没有实际意义，权衡过后，她选择体面退场。

不少人之前对巴切莱特抱有期待，很多人误以为她属于对华友好的候选人。

早在今年6月，她就专程来到中国进行访问拉票，中方也给到了相应的接待规格，她还曾经表态愿意去推动中日之间的伙伴关系建设。

可这一系列举动，更多只是竞选阶段的策略选择。很多人没有忘记，当年她担任联合国人权事务高级专员的时候，曾经到访过新疆。

但是回国之后，她始终没有站出来为新疆澄清各类谣言。甚至就在她即将卸任的最后几个小时，她的办公室依旧执意发布了那一份充满偏见的新疆评估报告。

这份报告完全迎合了西方抹黑中国的舆论论调，当时中方已经就此提出严正交涉，但是报告依旧被强行发布。

正是这一段过往，决定了即便中方不会刻意出手投下否决，也绝对不会去主动支持巴切莱特冲击秘书长的位置。

三轮意向投票一路走下来，排名先后来回反转。第一轮格林斯潘领先，第二轮罗德里格斯‑博吉特实现反超，等到第三轮格林斯潘又重新夺回第一。

候选人的鼓励票不断上下浮动，劝阻票的总数还在持续增加。这就充分说明，到目前为止，没有任何一名候选人真正拿到了安理会内部的共识。

很多人看到现在的候选人名单，第一反应就是，这一回说不定就要诞生联合国成立八十多年以来第一位女性秘书长。

自打联合国建立到今天，前后九任秘书长全部都是男性。

这一次参选名单当中女性候选人占了大多数，而且排名靠前的格林斯潘还有罗德里格斯‑博吉特全部来自拉丁美洲与加勒比地区。

地区轮换加上女性身份两大buff叠加在一起，让不少人觉得胜利已经近在咫尺。金砖国家的相关宣言当中，也专门点出了希望增加发展中国家以及女性在全球治理当中的话语权。

但是这里必须拎清楚一件事，亮眼的身份标签可以帮助候选人收获更多来自发展中国家的好感，却不等于一张直接通往秘书长办公室的通行证。

履历上面，格林斯潘做过哥斯达黎加的副总统，长期在联合国体系里面从事经济相关的工作；罗德里格斯‑博吉特深耕外交岗位，常年常驻纽约联合国。

两个人的履历确实都算得上过硬。可五常考察一名候选人，看的远远不只是简历好不好看，也不看性别和籍贯。

更核心的评估内容，是这名候选人面对各类重大国际争端的时候所持有的立场，能不能妥善斡旋各个阵营之间的矛盾，还有对于联合国改革究竟拿出什么样的实施方案。

我们不能单纯为了去创造“第一位女性秘书长”这个历史名头，就忽略岗位本身沉甸甸的责任。

秘书长手上没有一兵一卒，手里没有下达命令的权力，所有的工作只能依靠外交斡旋、个人声望去协调各个会员国。

当下的联合国本身就麻烦缠身，机构运转经费紧张，部门职能重叠，改革的压力一直悬在头顶。

俄乌冲突还没有找到出路，巴以冲突依旧持续，全球南方还有一大堆债务、粮食、能源的现实难题等待处理。

能不能扛住大国施加的压力，能不能愿意静下心来倾听广大发展中国家的诉求，这才是真正的硬考题。

早在今年5月，中方就已经对外清晰地亮出了遴选下一任联合国秘书长的四项标准，概括起来就是十六个字：恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。

这四条标准，并不是空洞的官样套话，每一条都直指现在联合国正在遇到的现实痛点。恪守宪章，意思就是新任秘书长不能沦为某一个大国或者某一个阵营的传声筒。

现在大国分歧越来越深，如果秘书长立场明显偏向一边，其他国家就会直接失去对联合国的信任，后续所有调停斡旋的工作根本无从谈起。

能力出众看重的就是综合协调本领。没有强制权力的秘书长，全部工作都要靠沟通来完成。对立的国家愿不愿意坐下来谈判，冲突有没有机会找到折中方案，全部要看秘书长斡旋水平的高低。

公道正派，重点是要把发展中国家的诉求真正放在心上。193个联合国会员国里面，绝大多数都属于发展中国家。

可长期以来，议题设置、资源分配的话语权大量掌握在少数发达国家手里。债务困境、粮食危机、气候融资缺口，都是全球南方国家实实在在的难题。

下一任秘书长不能眼睛只盯着少数大国关心的热点，必须真正看见广大发展中国家的处境。履职担当，则落脚到联合国改革这件大事上。现在联合国机构臃肿，财政压力常年得不到缓解。

改革势在必行，但是改革方向绝对不能变成借机会削弱联合国，反过来进一步放大少数西方国家的控制权。

改革的目标，应当是提质增效，进一步扩大发展中国家在多边机制当中的代表性。为了实地考察候选人，中方也陆续和多名参选者展开会面。

今年6月先后接待了格林斯潘以及厄瓜多尔的埃斯皮诺萨，当面听取他们对于和平议题、联合国改革的构想。

中方并没有早早就把底牌掀开，而是实地去考察每一位候选人的政治立场、履职思路。中国手里的这一票，考量的从来都不是私人交情，而是候选人本身能不能够满足这四条硬性标尺。

我认为，这一轮秘书长的选举，其实是一次很好的契机，让整个国际社会重新看见安理会五常否决权背后真正的意义。

很多人一提到否决权，第一印象就觉得这是大国用来拦阻候选人的工具。但事实上，否决权的设立，本意就是为了在大国之间形成一种制衡，避免联合国完全倒向某一方的阵营。

现在不少候选人，很懂得主动利用性别、地区轮换这些叙事给自己造势，靠着响亮的标签去收割舆论上的支持。

可国际治理终究不是一场选美比赛。就算收获了海量舆论层面的呼声，最后依旧得过五常这一关。

我觉得中国的四条标准，其实也是给全世界所有候选人立下了一面镜子。大家可以借着这四条标准，自己掂量一下，到底适不适合坐上秘书长的位置。

当然，这并不代表中方会刻意去否定拉美女性候选人的机会。地区轮换、女性出任秘书长，本身都是值得推进的方向。但是身份只能算是加分项，绝对不能当做免试的通行证。

往后的谈判当中，每一名候选人都需要实实在在拿出自己对于巴以冲突、俄乌争端、联合国改革的整套思路，用自己的政策主张去换取各个大国的认可。

后续马上就要召开新一届联合国大会，纽约将会成为所有候选人最后的冲刺擂台。

我猜想，在联大开会的间隙，各位候选人一定会抓紧时间预约和五常外长的双边会谈，希望通过沟通调整自己的政策立场，尝试化解自己身上的劝阻票。

接下来从意向投票转入彩色投票之后，局面还会迎来新一轮的变化。说不定现在领跑的人会意外受阻，而暂时排在后面的候选人反而会寻找到突围的机会。

不管最后谁能够成功当选，有一件事情不会发生改变，就是新任秘书长必须平衡好各大国之间的诉求，同时也要听见来自广大全球南方的声音。

如果一味跟随个别西方国家的指挥棒行事，那么从一开始就背离了联合国宪章设立的初心。

这一次的秘书长换届，也折射出当下多边世界一个很有意思的变化。如今越来越多发展中国家，还有一部分中等国家，已经开始有意识地去区分西方大国的阵营诉求，和本国自身的国家利益。

大家不再无条件地追随单一大国的外交路线，希望借助多边平台，为本国争取更多的政策回旋余地。但是五常的否决权依旧牢牢守护着安理会这套运行体系。

它不会因为外界舆论的呼声就直接失效，每一张否决背后，都代表着一个大国对于未来联合国走向的底线。

对于所有候选人来说，现在拿到的意向投票结果仅仅是一张入场券。真正的考验，是联大之后一轮又一轮的沟通谈判。

想要跨过五常这道关卡，单纯依靠漂亮的履历和身份标签远远不够，必须拿出一整套兼顾多方立场的施政构想。

想要完全同时讨好所有大国本身就是一件不可能完成的任务，所以新任秘书长最重要的特质，恰恰就是守住独立和公道，而不是沦为任何一方的代言人。

秘书长的人选悬念还没有尘埃落定，首位女性秘书长究竟能不能顺利诞生，依旧有待后续博弈。

无论最终花落谁家，中国手中这一票都会坚守已经公开的四条遴选标准。