陈五季十问：选举、用人、兼职、交易、监管——一个省级社团的五道底线题（上）

一问：选举乱象——陈五季的主席之位，是怎么来的？

举报线索

陈五季2014年进入陕西省新闻书画家协会，2015年通过“补选”成为主席。整个过程存在多项程序疑点：
推荐函不合规：陕西日报社出具的推荐函无发文编号、无领导签发、无存档报备，属于“三无文件”。

无事前研究：补选前未召开理事会讨论候选人资格，未进行任前公示。
无资格审查：陈五季的任职资格未经省委组织部或陕西日报社党委审核，无正式同意兼职文件。
选举过程不清：当年补选有多少会员参会、投票数多少、反对票和弃权票各多少，选票存根至今下落不明。
连任超期：自2015年任职至今，已远超一般社团章程规定的主席任期上限。
退休后继续任职：陈五季2018年从陕西日报社退休，退休后继续以“主席”身份签署文件、颁发聘书，章程依据不明。

红线追问

依据《社会团体登记管理条例》及民政部关于社团换届选举的规定，社团负责人产生必须经过会员大会或会员代表大会选举，选举结果须报登记管理机关备案

一份“三无推荐函”，如何启动补选程序？
无公示、无资格审查、无党委批准，陈五季的任职资格谁认的？
选票存根在哪？如果连选票都没有，这场“补选”是否存在？

二问：用人乱象——张龙、宋海龙、倪维滨，谁把的关？

举报线索

张龙：以“西部新闻网总编辑”“香港中文大学客座教授”等数十个头衔进入协会并担任副主席。经核查：
香港中文大学发布声明，查无张龙受聘记录；
西安汽车职业大学发文解除其客座教授聘任；
中国广播电视社会组织联合会澄清从未授予张龙任何职务；
河北美术学院确认聘期届满不再续聘；
中国管理科学研究院已被民政部撤销登记；
西部新闻网不在国家网信办新闻稿源名录，无新闻采编资质。

宋海龙：以“西安商网总编辑”身份进入主席团任副主席。该网站因违规运营已被网信部门关停，无新闻采编资质。

倪维滨：以“原陕西省商务厅副厅长”身份受聘为协会高级顾问。真实身份为无业人员，冒充公职人员虚构工程项目，骗取200万元，终审以诈骗罪判处有期徒刑十一年。

红线追问

依据《社会团体登记管理条例》，社团负责人应当具备相应的任职条件和资质。新闻类社团的领导班子成员，更应具备新闻行业从业背景和相应资质。

张龙任职前，协会是否核验过他的记者证、学历证书、高校聘书？
宋海龙任职前，协会是否查过西安商网的ICP备案、新闻资质、运营状态？
倪维滨任职前，协会是否向省商务厅函询过“有无此人”？
三人均无正规新闻从业资质，却占据新闻类协会核心领导岗位——这是失察，还是故意开门揖盗？

三问：兼职乱象——处级厅级干部在协会任职，批了吗？

举报线索

协会主席团、理事会中，存在多名在职或退休的党政机关、国有企事业单位干部。其中：
陈五季本人为陕西日报社处级退休干部，其在协会任主席、法定代表人，未见陕西日报社党委正式发文批准。
马师雄2014年约72岁当选副主席，2022年约80岁再次连任，突破70岁任职红线，未见省委组织部或原单位党委批准文件。
多名副主席、顾问为退休厅处级干部，未见原单位党委同意兼职的文件。

红线追问

依据中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）及省委组织部相关文件，党政领导干部在社会团体兼职必须从严审批，且不得超过70周岁。

协会主席团、理事会中所有退休干部，原单位党委批准兼职的红头文件能否公开？
原单位明确“不同意”的，为什么还在任？
2014年、2017年、2022年三次全省清理规范领导干部兼职，协会自查过吗？清退过谁？

四问：交易乱象——“赞助换头衔、酒桌封官”，是文化惠民还是职务买卖？

举报线索

内蒙古活动：2016年8月，企业承担协会一行16人机票食宿近4万元。酒局上陈五季口头许诺授予企业负责人“副主席”职务，返程后不兑现、不发放聘书。
口腔医院活动：海风口腔等医疗机构多次与协会签约合作，陈五季否认收受十万元，但活动场地、酒水、横幅、差旅费用来源不明。
常态化“雅集”：协会每年举办数十场笔会、采风、交流活动，多数由企业全额承担差旅食宿，协会以职务头衔作为回馈。

红线追问

依据《社会团体登记管理条例》，社团不得利用职务便利谋取不正当利益，不得将社团职务作为交易筹码。
“赞助换头衔”是协会内部的潜规则，还是陈五季个人的操作手法？
口头许诺副主席职务，算不算滥用社团负责人职权？
如果协会职务可以明码标价，那这个协会还是一个公益文化社团吗？

五问：监管乱象——17名老理事实名举报15个月，为何石沉大海？

举报线索
2025年初，协会17名老理事联名提交16页实名举报材料，分别递交省文联、省民政厅、省纪委监委。
截至2026年9月，举报已递出15个月，仍未收到公开立案结论或正式调查通报。
在此期间，协会继续运作，陈五季继续以主席身份出席活动、签署文件、接受采访。
协会注册地址“陕西日报社508室”被证实为虚假注册地，陕西日报社对该注册情况不知情。

红线追问

依据《信访工作条例》及社会组织监督管理相关规定，对实名举报的受理、调查、反馈均有明确时限要求。
17名老理事实名举报15个月无公开结论，是调查尚未完成，还是调查遇到了阻力？
虚假注册地址问题年检是如何通过的？民政部门是否尽到了核查义务？
中央社工部、民政部正在推进社会组织规范化建设专项行动，陕西省新闻书画家协会是否已被纳入重点核查对象？

五问之外，还有五问——关于虚假宣传、财务黑洞、私设机构、双章双支部、自封“六好”……下期见。

以上线索由协会老理事、发起人及知情者整理，基于公开裁判文书、高校声明、民政登记信息、媒体通稿与内部材料。欢迎协会、陈五季本人及主管部门逐条核查、公开答复。

——黄河新流域｜协会老理事联合质询

编辑：司马君