上海
同一房屋腾退纠纷、9份复议申请、一场听证、当场和解。近日，杨浦区行政复议局依据新修订的《行政复议法实施条例》，创新运用“合并审理+公开听证+复议调解”一体化办案模式，对因同一事实引发的9起行政复议案件依法决定合并审理、依法召开听证，并成功促成各方当场达成一致意见。申请人自愿撤回全部行政复议申请，实现“一案听清、九案了结”。
案件回顾：
一宗房屋腾退纠纷，引发9起复议
申请人因不服被申请人对多名第三人非法侵入他人住宅行为所作出的不予行政处罚决定，向行政复议机关提起行政复议。9起案件均源于同一房屋腾退纠纷，行政复议机关审查后认为，这9起案件事实同源、争议同类、法律适用相近，符合合并审理的法定情形，依法决定合并审理、合并听证。这样，既统一了案件审理标准，也避免重复审理，提升争议化解效率，有效节约当事人维权成本和行政复议资源。
听证现场：
围绕“是否构成非法侵入他人住宅”
九案同审查事实
为充分保障当事人陈述、申辩、质证的合法权利，查清案件全部事实，厘清法律适用争议，行政复议机关依法组织召开合并听证会。
听证围绕不予行政处罚决定的事实认定、执法程序、法律适用等核心争议展开，重点聚焦“多名第三人的行为是否构成非法侵入他人住宅”“不予处罚的法律适用是否准确”等问题。申请人充分阐述自身诉求与理由，被申请人就作出不予行政处罚决定的事实依据和法律依据进行了说明，多名第三人逐一发表意见。听证主持人引导各方开展陈述、举证、质证、辩论及最后陈述。
整场听证流程严谨、秩序规范，案情脉络在“阳光听证”下逐渐清晰，各方情绪也从“各说各话”转向“听得进去”。
听证之后：
查清产权与租赁关系，释法明理当场和解
听证结束后，行政复议机关坚持“实质性化解争议”的工作目标，依托查清的案件事实和梳理的法律依据，当即启动复议调解程序。
经查，其中一名第三人为案涉房屋的产权人，其与申请人之间不存在租赁关系。该产权人就腾退房屋事宜与其余第三人一同与申请人进行交涉。过程中虽存在过激行为，但客观上不符合“非法侵入他人住宅”的构成要件。
办案人员围绕这一关键事实和法律定性，逐一分析案件事实与法律适用，结合相关法律法规细致释法明理。申请人充分理解行政机关执法初衷与案件法律定性，被申请人也充分听取申请人合理诉求，各方最终当场达成一致和解意见。随后，申请人主动向复议机构提交撤回行政复议申请，9起行政争议全部圆满化解，真正实现“听证辨是非、调解化矛盾、案结事人和”的良好效果。
典型意义
本次9起同类案件的成功化解，是杨浦区行政复议局灵活运用“合并审理+公开听证+复议调解”办案模式的生动实践。
通过合并审理，让关联案件“一并查清、一并解决”。既能避免重复审理，又能统一审查尺度，防止同案不同判；通过公开听证，让公平正义“看得见、听得懂”，既保障程序公正、查清案件事实，又为后续调解和决定打下坚实基础；通过柔性调解，让行政争议“实质化解、不留隐患”。兼顾合法性审查与合理性疏导，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
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