敢对中方条款动手？高市联大当众叫嚣，要求正式删除敌国条款

第二天，中方回应：国际社会更关注日方怎么做，高市想让世界相信日本坚持和平路线，摆在眼前的争议却是，日本不断增加的防卫投入究竟会把国家带向哪里？

9月22日，高市早苗在联合国大会谈到联合国改革时，提出一个明确要求：正式删除《联合国宪章》中有关“敌国”的表述。

高市希望删除的内容，涉及《宪章》第53条、第77条和第107条。三条都留下了二战“敌国”的历史表述，处理的问题却各不相同：

第53条涉及区域安排采取强制行动的条件，第77条谈国际托管制度，第107条涉及二战结束后采取或授权的行动。

高市在联大提出要求，距离完成修订还有一段很长的路。《宪章》第108条规定，修正案先要获得联大全体会员国三分之二支持，再由三分之二会员国依各自程序批准，其中包括安理会全部常任理事国。

2005年留下的是推动删除的政治意愿，正式修改仍要完成这套程序。

但这场争论眼下最受关注的，已经不只是修订程序。高市在发言中强调日本长期坚持和平路线；9月23日，中国外交部发言人郭嘉昆回应说，国际社会更关注日方怎么做。

他谈到日本对侵略历史的认识，也对日本当前的安全政策表达关切，敦促日方以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

前一个问题可以继续在联合国讨论，后一个问题必须由现实政策回答。

而高市此次联大发言之前，日本国内恰好接连发生了两件事：内阁改组中，林芳正没有留任；国会前，民众举行了反对修宪和扩充军备的集会。

高市在纽约提出日本应获得怎样的国际认知，国内却仍在争论日本接下来要走什么路线。理解这场争论，还得回到日本政坛本身。

9月17日，高市完成内阁改组。原任总务大臣林芳正没有进入新内阁，藤井比早之接任总务大臣。林芳正曾与高市竞争自民党总裁，因此这项任命很快引起外界对下一轮党内竞争的讨论。

总务大臣掌管的事务与地方行政、通信等领域有关，也是阁僚参与政府决策、向公众展示执政能力的重要岗位。

林芳正离开内阁，少了这一平台；他今后表达政策意见，也不必再完全以阁僚身份与高市保持一致。

这一进一退，会怎样影响他的党内地位，还要看他之后选择什么议题、能获得多少支持。

观察这次改组，也不能只盯着林芳正一个人。防卫大臣小泉进次郎、外务大臣茂木敏充、财务大臣片山皋月等关键阁僚继续留任。

高市调整了人员，却保留了外交、防卫和经济政策的主要执行班底。

对于刚在联大重申日本安全与外交立场的首相来说，这意味着她不准备通过改组突然改变政策方向。

内阁名单还有一个绕不开的问题：政治资金。高市在改组后的记者会上，被问及有政治资金收支报告书未记载问题的议员获得任命。

她给出的解释是，相关议员曾接受调查、作出说明，并经历了两次选举检验。高市认为选民已经有机会作出判断，围绕任命的争论却没有因此结束。

原因并不复杂。议员在选举中赢得席位，与首相决定让他承担阁僚职责，是两件相连但不同的事。

前者由选民投票决定，后者还涉及政府如何回应公众对政治资金和用人标准的疑问。

高市想维持党内合作、推进政策，就需要一套能够稳定运转的班底；任命引起的争议，也得由这套班底自己面对。

林芳正是否会成为高市下一次党内竞争的主要对手，现在还没有答案。小泉进次郎继续留在内阁，与离任的林芳正处境也不同。

比起提前替2027年自民党总裁选举排好座次，更值得关注的是：林芳正接下来会提出什么政策，高市留下的阁僚又能否解决眼前的问题。

这些问题不会只在自民党内部讨论。高市在纽约要求国际社会重新审视战后条款，日本民众则在看，新的内阁能不能解释清楚防卫投入、修宪讨论以及政治资金争议。

外部形象和国内信任，最终都要落到执政结果上。

内阁改组两天后，日本国会正门前举行了一场集会。参加者反对修宪和扩大军备，据主办方估计，现场约有1.5万人。

集会人数来自主办方，并非独立统计；参加者也不能代表所有日本民众。但反对声音确实存在，而且针对的是高市政府正在推进的具体政策。

其中最容易引起讨论的是防卫投入。日本财务省公布的2026年度防卫相关预算约为9.04万亿日元，比上一年度增加3.8%。

预算列有远程导弹、宙斯盾系统搭载舰、防空装备、无人设备和弹药等项目。

政府认为这些投入有助于提高防卫能力；反对者担心，装备不断增加后，日本在地区事务中的行动范围也会随之扩大。

争论因此有了非常具体的内容：钱花在什么地方，新装备承担什么任务，今后由谁决定使用，以及日本如何同邻国沟通。

对普通民众来说，《宪章》保留哪些二战时期的表述固然值得讨论，眼前一笔笔预算和未来的安全政策，同样会影响国家的发展方向。

高市在联大强调日本坚持和平路线。如果她希望这句话得到更多理解，就必须把它与实际政策连起来说明。远程打击能力如何定位？

修宪讨论会改变哪些现行规则？不断增加的防卫开支与民生需求如何兼顾？国会前的反对者提出的疑虑，最终都需要政府逐项回应。

赴纽约期间，高市还与特朗普举行了约35分钟的正式首脑会谈。日本外务省公布的信息显示，双方谈到经济安全、关税、安全合作以及中国相关议题。

会谈表明高市希望继续加强日美协调；至于这些讨论会形成哪些具体政策，还要看双方后续的决定。

日美关系会影响日本的安全选择，却无法替日本政府回答本国民众的问题。

高市可以从美国获得外交支持，也可以在联合国提出修改《宪章》的主张，但防卫预算由日本政府编制，内阁人事由高市决定，国内对修宪和扩军的争议仍要由她面对。

我认为，高市眼下最难回答的，也正是中方9月23日回应所指向的问题：国际社会该如何从日本的行动判断它的政策方向？

联大的发言已经说完，改组后的内阁也已经成立，接下来，日本如何使用新增的防卫能力、如何回应国会前的反对声，会比再一次重申“和平路线”更有说服力。