9月底的纽约,伊朗总统佩泽希齐扬坐进福克斯新闻的演播室,对着主持人说起了伊朗眼下最头疼的一笔账。
主持人问得毫不客气:伊朗长期被指向地区武装力量提供资金,这些美元到底从哪里来?佩泽希齐扬的回答很直接——伊朗卖给中国的石油虽然赚到了钱,但不少资金留在中国账户里,想自由支取不容易,想转到第三国同样受限。
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一个石油出口大国,货卖出去了,钱也到账了,却不能像普通外汇那样想怎么用就怎么用,这画面确实有些反常。
那问题就来了:手里握着大量油气资源的伊朗,为什么会走到“有钱却不好动”的这一步?这背后,到底卡在哪一道关口上?
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伊朗石油并不是没人买,2025年中国市场吸收了伊朗绝大部分石油出口,中国一些独立炼厂也是重要客户。
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对企业来说,买什么油、从哪里买,本来就是根据价格、品质和生产需求做商业选择;对伊朗来说,能把原油卖出去,就意味着还能获得外贸收入。
问题出在卖完以后,如果是一个没有遭到金融制裁的国家,企业收到货款,可以通过国际银行换成美元、欧元,再支付第三国供应商、购买设备,伊朗现在最头疼的,就是这条本来普通的路变得越来越难走。
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美国长期对伊朗能源、银行、航运等领域实施制裁,很多国际金融机构一碰到伊朗相关业务,第一反应不是“这笔生意赚多少”,而是“会不会影响美元结算,会不会招来二级制裁”。
银行最会算账,于是就出现了佩泽希齐扬描述的场景:伊朗有贸易收入,可这些钱不能像正常外汇那样说转就转。
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9月路透社披露的一套贸易安排更能说明问题,一部分伊朗石油收入留在中国境内,用于采购药品、车辆、通信设备以及支付相关项目费用,过去一年仅其中一套机制规模就达到约20亿至25亿美元。
这更像一张金额很大的购物卡:卡里有钱,在规定范围能买东西,可想把余额随手提出来,再转到伦敦、迪拜或者其他地方,就没那么容易。
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所以“钱在中国”不是重点,“钱能不能自由走出去”才是重点,佩泽希齐扬说出的,是伊朗被制裁后的第一个现实:钱没有消失,但路被压窄了。
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路被压窄以后,美国并没有停手,而是顺着伊朗石油的买家继续往下追,4月24日,美国财政部宣布制裁恒力石化(大连)炼化有限公司,同时把大约40家航运企业和船只列入措施范围。
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美方给出的理由很直接:恒力购买了大量伊朗原油和石油产品,这些交易给伊朗带来了收入,随后山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工、山东胜星化工等企业也因为涉伊朗石油交易受到美方措施影响。
事情到这里,已经不只是“美国制裁伊朗”这么简单,美国把自己的国内制裁规则继续往第三国企业身上延伸,中国当然不会把这看成理所当然。
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5月2日,中国商务部发布2026年第21号公告,点名恒力石化等5家企业,明确规定中国境内有关主体不得承认、不得执行、不得遵守美国以参与伊朗石油交易为由,对这些企业采取的列入SDN清单、冻结资产和禁止交易等措施。
中方维护的不是伊朗某一笔生意,而是中国企业正常经营和合法权益,企业根据商业条件采购能源,是自己的经营选择;美国希望用二级制裁改变这种选择,中国则依据本国法律划出自己的边界。
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这也说明,把佩泽希齐扬那番话理解成“埋怨中国”完全走偏了,中国企业正常买油,中方依法保护企业合法权益,真正让结算变复杂的,是美国把制裁压力一路传到银行、船运、保险和炼厂。
从这一刻开始伊朗面对的就不再是一堵墙,而是一道道关卡,钱能赚到,货也能买到,可每往前走一步,都得多算一笔风险账。
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美国制裁真正厉害的地方,不是每天有人站在银行门口说“这笔钱不许转”,而是让金融机构自己开始害怕风险。
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今年6月,金融行动特别工作组FATF仍把伊朗列为高风险司法管辖区,对银行来说,这意味着和伊朗有关的业务要接受更严格审查,再叠加美国制裁,合规部门自然会更加谨慎。
最省事的办法是什么?不做,于是一些本来并非绝对无法完成的交易,也会因为成本太高、风险太大,被银行主动放弃。
可市场还有另一面,只要商品还值钱,只要买卖双方还有真实需求,大家就会不断寻找替代办法。
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传统美元转账不好走,就尝试本币结算;银行通道不好走,就让收入直接对应商品采购;一条运输线成本太高,就找另一条路;一次性拿不回全部现金,就先把钱换成真正需要的机器、药品和工业产品。
这种办法当然没有正常国际金融体系方便,也不会更便宜,每多绕一道,手续费、时间、保险和经营成本都会增加,但它至少说明一件事:制裁可以把正常生意挤得越来越麻烦,却很难让市场需求凭空消失。
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对伊朗来说,这些年一直在做的,就是在制裁留下的缝隙里尽量维持贸易,于是佩泽希齐扬那句“钱不好转”就有了第二层含义:他既是在讲困难,也是在告诉美国,你确实让这笔钱变难用了,可它并没有彻底变成废纸。
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如果钱的故事还有点抽象,那么9月份伊朗航空业发生的事,就把同样的逻辑演得更直白了,美国把新一轮制裁压力加到伊朗航空体系后,9月23日前后,阿联酋、阿曼、格鲁吉亚、阿塞拜疆和伊拉克等方向都出现伊朗航班暂停或取消。
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就在这个时候,佩泽希齐扬人在纽约参加联合国大会,美国财政部长贝森特还公开谈到伊朗代表团回程问题,意思很明显:航空服务一旦被切断,伊朗代表团怎么回去?
美国确实能让许多航空公司、机场、燃油供应商和金融机构重新评估风险,也确实造成了不少航线中断,但不同国家有自己的法律、利益和外交判断,不会所有地方都在同一秒钟按下同一个按钮。
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所以后来仍有伊朗航班继续运行,美国甚至在9月底准备对伊朗与伊拉克纳杰夫之间部分航线给予有限制裁豁免。
这和石油款完全是同一回事,美国可以提高伊朗使用国际金融和交通网络的成本,也能造成实实在在的困难,但当成本开始反过来影响第三国利益时,新的安排、例外和通道就会出现。
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看到这里,再回头看佩泽希齐扬为什么偏偏在美国媒体面前谈“钱不好用”,答案就清楚了,主持人问的本来就是:美国认为伊朗还在给地区武装力量提供资金,你们的钱从哪来?
佩泽希齐扬的回答思路很直接:我们的正常资金本身都受到重重限制,外界却还把伊朗描述成可以不受限制地到处汇钱,这个说法本身就需要重新审视,但采访只是表面,真正的大背景,是美伊已经重新回到谈判边缘。
9月22日,美伊通过卡塔尔在纽约进行间接接触,伊朗提出重开霍尔木兹海峡的条件,包括停止军事行动、解除海上封锁和制裁、归还被冻结资产等,第二天,佩泽希齐扬站上联合国大会讲台,又公开强调伊朗不会屈服,同时给外交解决留下空间。
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这两幅画面放在一起,就很有意思,一边承认制裁让自己难受,一边又告诉美国“别指望我因此无条件让步”,这不是矛盾,而是谈判。
真正坐到桌边的人,最怕的就是让对方觉得自己已经没有第二个选择,如果伊朗公开告诉美国“我们马上撑不住了”,后面的条件只会越来越难谈。
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所以佩泽希齐扬必须同时传递两层信息:第一,美国制裁确实给伊朗经济造成压力,解除制裁、恢复正常金融和贸易通道,是德黑兰真正想谈的东西,第二,压力再大,伊朗仍在卖石油、做贸易、寻找替代结算,也仍然能够通过调停渠道同美国讨价还价。
这才是整件事情最值得琢磨的地方,美国真正厉害的,不是伸手把伊朗每一分钱拿走,而是利用美元、银行、保险、航运和二级制裁,让越来越多机构主动远离伊朗。
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伊朗真正要做的,也不是嘴上宣布“制裁没影响”,而是不断给自己寻找第二条路,而中国在这件事里的位置很清楚:正常经贸合作按照自身需求展开,涉及中国企业合法权益时,中方依法采取措施维护权益,对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁也一直保持明确立场。
佩泽希齐扬选择在纽约、在美国媒体镜头前把这件事讲出来,就是因为美伊现在已经到了重新算账的时候。
美国要算制裁还能压出多少筹码,伊朗要算自己还能撑多久、还能找到多少替代通道,说到底,钱不好走只是表面,较量,是谁手里的路更多。
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