收到中国发来的请柬后，美国和朝鲜不约而同，做了同一个选择

9月15日，金刚日率团离开平壤赴华，中国驻朝使馆的国防武官和武官处成员到场送行。同一天，北京香山论坛开幕。美国代表团的带队人卡拉斯（Cynthia Carras），从2007年起就在五角大楼管中国事务。

就在去年，这两家派来北京的都只是驻华武官。朝鲜上一次派副相级官员来香山，还是约7年前的事。

一个被制裁多年，还跟俄罗斯签了带军事援助条款的条约。一个正跟中国较劲较得最凶。两家八竿子打不着，接到北京的请柬后，却不约而同做了同一个选择：把人往上换。它们各自在算什么账？

先看美国这几年派人的名单，起伏很大。2023年论坛恢复线下，卡拉斯带队。2024年规格更高，来的是副助理国防部长蔡斯。2025年一下掉到驻华使馆的国防武官。今年，卡拉斯又回来了。级别没回到2024年，但比去年高出一截。

武官和卡拉斯差在哪？武官常驻使馆，出席论坛更多是露个面、听一听、记一记。

卡拉斯在国防部长办公室处理中国事务快二十年，后来管过网络政策，也管过中国的战略、经济和技术事务，是真正参与制定美国对华军事政策的职业官员。

去年美国派来的人能带话回去，今年派来的人能坐下来谈。美国为什么偏偏这时候换人？看它最近在台海南海的动作，嘴上一点没松。

9月9日，美国在台协会负责人还公开强调台海冲突的巨大风险，重申美国会继续帮台湾强化防务。南海那边，中菲争议也没停过。按这个架势，美国似乎没有理由对北京的论坛多上心。

可同一时间，另一条线在悄悄接上。8月底到9月初，加拿大举行印太防长会议，中国东部战区司令员杨志斌和美军太平洋司令部司令帕帕罗面对面坐了下来，这是两年来这一层级的头一回。

东部战区负责台海方向的重要任务，这场会面分量不轻。美方事后说，两军高级领导人保持沟通，有助于降低误判风险。

两件事放在一起看，逻辑就通了：双方的舰机在台海、南海贴得越近，越怕哪天一个误判收不住。护栏得有人装，装护栏的人得懂行、能把政策层意见带上桌。

战区级对话恢复后大约一周，卡拉斯就到了北京。外面的人也看出了门道。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所副高级研究员司乐如说，美国代表团出席论坛，释放出明确信号，体现美国对这个对话平台的重视。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯的判断更实际：美方这么多人来，等于多了公开对话和闭门会议的机会，美方制定对华政策时能有更准确的判断，这对中美关系有建设性意义。

这并不等于华盛顿认了北京的安全主张。它只是算明白了一件事：跟中国竞争可以越来越硬，但要是连能说上话的人都不派，吃亏的是它自己。

朝鲜跟香山论坛打交道，有过一段高光。2018年，它第一次派出官方代表团，一共6人，带队的是当时的人民武力省副相金亨龙，他还上了全体会议发言。2019年，金亨龙又来了一次。

再往后，疫情一隔，中朝关系也一度遇冷，最近这两年，朝鲜只让驻华使馆的武官出席。如今朝鲜国防省副相金刚日率团离开平壤赴华，以国防省副相的身份带团过来，平壤等于把档位拨回了当年。要看懂这一步，得先看平壤这两年把多少筹码压在了莫斯科。

2024年6月，普京和金正恩签下《俄朝全面战略伙伴关系条约》，里面写明一方遭武力攻击、处于战争状态时，另一方应立即提供军事援助，条约当年12月生效。

2025年4月，俄军总参谋长格拉西莫夫首次公开承认朝鲜武装力量在库尔斯克地区与俄军协同作战，两天后朝中社也首次承认派兵。

今年4月，俄罗斯防长别洛乌索夫到平壤，双方商定签署2027年到2031年的军事合作计划，合作一口气排到了五年以后。

跟俄罗斯走到这一步，朝鲜还特意往北京派副相，说明平壤很清楚：只靠一个大国，路会越走越窄。俄罗斯远在乌克兰战场上消耗，中国却是朝鲜隔着鸭绿江的邻居，是东北亚绕不开的力量。

中美在半岛周边怎么博弈，朝鲜要是只从武官的简报里去听，就容易被晾在一边。这一步也有铺垫。2025年9月，金正恩来华出席抗战胜利80周年活动。同年10月，中国党政代表团赴平壤出席朝鲜劳动党建党80周年庆祝活动。

今年4月，王毅访朝，还专程去祭扫了志愿军烈士陵园。今年又恰逢《中朝友好合作互助条约》签订65周年。高层走动了一年多，军队这条线跟上来，顺理成章。金刚日在北京的表现也很朝鲜。

据朝中社报道，他在17日的第三次全体会议上说，美国及其仆从势力的地缘政治贪欲严重动摇了世界和平与稳定的根基，半岛周边的核共享军事集团不断坐大，而由宪法固定下来的拥核国家地位，是绝不可后退的底线。

同一天，国防部长董军和他会谈。金刚日表示，朝军愿同中国军队加强战略沟通，密切交流合作。台上对美国寸步不让，台下跟中国军队谈沟通，一趟行程两样都办了。

平壤不会把宝押在一处，但北京这张桌子，它必须派够分量的人来坐。

美朝都把人往上换的时候，还有一家的椅子空着。日本共同社9月15日报道，去年来参会的日本防卫研究所研究人员，这次没收到邀请，日本驻当地的武官也没能参加。

去年代表日方出席的，是防卫研究所中国研究部主任增田雅之。日本这次缺席，要从去年11月说起。

2025年11月7日，日本首相高市早苗在国会答辩时称，中国大陆若对台湾动武，可能构成“存亡危机事态”，暗示日本可能武力介入台海。

这话直接碰了中国的核心利益。中方多次严正交涉，外交部副部长召见日本驻华大使，中日关系骤然降温。前后一对照，因果很清楚：美国在台海跟中国较劲，可它肯派懂行的人来北京谈。

朝鲜跟俄罗斯越走越近，也照样把副相派到北京。日本首相在台湾问题上乱说话，话出了口，又没有收回的意思，那张请柬也就没有递到它手里。日本也有人来了。前首相鸠山由纪夫以民间身份，第一次出现在香山论坛。

他说：“我已经来过中国近100次。”他对高市在台湾问题上的表态感到极度遗憾，说这“和日本以往政府的表态相背离”，日本应当继续坚定尊重一个中国政策，现任首相应当收回相关言论。

一位日本前首相，站在北京的论坛上，劝本国现任首相收回涉台言论。

日本官方的位置空着，民间的声音还在，两相对比，一目了然。再看这张桌子本身有多大。本届论坛是第十三届，恰逢创办20周年，来了近100个国家、地区和国际组织的官方代表团，其中60余位是部级和军队总长级以上代表。

这个由中国军事科学学会主办的论坛，外界一直叫它“中国版香格里拉对话”。二十年下来，这里的座位越坐越满，谁派什么人来、谁没来，本身就是各国递出去的信号。美国和朝鲜没商量过，也不可能商量。

美国要的是护栏，怕在台海南海擦枪走火。朝鲜要的是退路，不想在俄罗斯一条道上走到底，也不想被中美的棋局晾在一边。两本账各算各的，最后都落在同一个动作上：把更能说话的人派到北京。

9月15日那天，朝鲜国防省副相金刚日率团离开平壤赴华，美国代表团由卡拉斯率领参加北京香山论坛。去年两家都只让武官来露个面，今年都换成更接近政策层、能参与沟通的人。北京发出的请柬，这一回，两家都得认真对待。

参考资料：

【双语】第十三届北京香山论坛即将开幕.国防部网

第十三届北京香山论坛9月15日启幕 60余位部级和军队总长级以上代表参会.北京市政府转引（原载北京日报）

董军同出席北京香山论坛客人举行会谈.人民日报

朝鲜国防省副相金刚日率团赴华出席第十三届北京香山论坛.俄罗斯卫星通讯社（转朝中社）

大外交｜王毅访朝延续高层互动势头，中朝多领域交流回暖.澎湃新闻.2024-06-19