末端治理走向深水区，直面派费、罚款、进村等八大痛点

9月28日，同一天，国家邮政局召开党组集体学习，快递第二大省主管部门、浙江省邮政管理局也召开了重点工作阶段性总结会议。

《快递观察家》发现，一上一下，一场顶层部署，一场地方复盘，里面点出来的很多问题，其实不只是浙江一地的难题，也是当前全国快递行业共同面对的现实考题。

国家邮政局的会议讲得很明确，要深入整治“内卷式”竞争，坚决纠治“以罚代管”，实实在在保障快递员的合法权益。同时提出用好新时代“枫桥经验”，把信访矛盾化解工作做扎实。

国家邮政局要求，履行好法定监管职责和协调责任，压实快递企业主体责任，推动落实属地责任。监管部门、快递企业、地方属地三方要一起使劲，压实各方责任，形成治理合力。

再来看看浙江局的会议，直接摆出当前的短板：快递进村“建而不优”，安全隐患还没有彻底清零，快递三轮车全周期管理还有漏洞，快递员权益保障的“最后一公里”仍然没有完全打通。

这些问题，相信很多做网点、跑一线的小哥，平时都深有体会。浙江作为快递大省，暴露出来的短板，恰恰折射出整个行业现阶段的共性矛盾。

《快递观察家》了解到，行业发展到现在，规模已经很大，但很多深层次的老问题，还没有彻底理顺。

针对这些现实难题，浙江明确了接下来八项重点工作，其实这八项任务，也可以看作接下来全国末端治理的一个方向。

第一，快递进村不能只追求建站点的数量，更要琢磨如何活下去、活得好。前些年大力推进快递进村，很多村子都建起了村级服务站点。但是现在出现 “建而不优” 的尴尬，有的站点单纯靠补贴过日子，一旦补贴退坡，马上就难以为继。

接下来就要继续走邮快合作、客货邮融合这条路，想方设法增强村级站点自身的造血能力。不能光靠外部输血，要挖掘乡村的业务流量，把农村寄递服务的可持续性落到实处，让老百姓在家门口就能稳定收寄快递。

第二，持续推进基层网点规范化建设。基层网点是整个快递网络的神经末梢，网点稳，则全网稳。不少老网点环境简陋，管理松散，服务参差不齐。接下来就要以品牌化管理作为抓手，不光是门头、场地面貌要改善，内部运营管理、服务标准也要跟着提上来。

网点规范化，本质上也是帮快递企业减轻经营风险，减少因为管理混乱而引发的关停、跑路问题。

第三，坚持用好新时代“枫桥经验”，做好信访和矛盾纠纷的源头化解。现在网点和总部之间、网点和快递员之间、快递企业和消费者之间，各类纠纷并不少。

所以强调源头治理，强化多部门联动，争取把矛盾纠纷就地化解。不要让小矛盾拖成大纠纷，尽可能把问题消化在基层，这也是行业维稳非常关键的一环。

第四，安全生产的弦一刻都不能松，持续开展隐患排查整治。快递行业人员流动大，场地分拣作业忙，稍有松懈就容易冒出安全隐患。落实企业的主体责任，扎扎实实开展除险保安行动，一处一处排查，一处一处整改，力争实现隐患清零。

第五，牢牢抓实寄递渠道“三项制度”。实名收寄、收寄验视、过机安检，这三道关口是守住寄递安全的防火墙。日常不能流于形式，要持续强化对禁寄物品的管控，严密防范涉诈物件通过快递渠道流转。寄递渠道一旦失守，带来的是社会层面的风险，所有企业都必须绷紧这根安全防线。

第六，巩固差异化派费取消的成果，盯紧基层网点的收益。尤其是来自义乌、揭阳等地的快件，派费大幅低于正常水平。接下来要持续做好派费监测和调度，防止派费暗地里又出现变相下降，守住基层网点合理的收益，保障网点平稳运营。

第七，抓好快递三轮车规范化管理。大街小巷，乡村道路，快递三轮车是一线派送最重要的工具。但是长期以来，三轮车上牌难、上路乱、到期之后无序退出，一直是管理上的薄弱环节。

接下来就要落实车辆的全生命周期管理，从上牌使用，到日常上路行驶，再到后期报废退出，形成闭环管理。既要保障小哥日常派件出行，也要减少交通违法，降低道路安全风险。

第八，快递员权益保障继续扩面提质，直面“以罚代管”顽疾。一线快递员是行业最辛苦的群体，不合理的罚款、层层加码的考核，一直是大家吐槽最多的痛点。接下来一方面要完善从业人员劳动保障；另一方面，进一步畅通申诉维权渠道，直面并纠治企业内部“以罚代管”的不合理考核。

总的来看，顶层部署反内卷、纠治以罚代管，地方落实八项重点任务，上下的导向已经非常清晰。

《快递观察家》认为，快递行业已经走过单纯拼规模、拼低价的阶段。往后，发展不再只看业务量，末端网点能不能活下来，农村站点能不能持续运营，一线快递员权益能不能保障到位，安全防线能不能守牢，这些都是衡量行业发展质量的硬指标。

来源 | 亿豹网 作者 | 桑迪 版式 | 麦兜