我国最大的＂乌龙事件＂：耗资3亿建发电厂，却整出来1个牧场！

在青海海南藏族自治州共和县南部的塔拉滩上，如今有一幅让人反复琢磨的画面。一望无际的深蓝色光伏板铺满戈壁，板底下却是一群一群悠闲啃草的白色羊。原本掏出数亿元真金白银是奔着发绿电去的，最后连带着搞出了一座活生生的牧场。有人调侃这是国内规模最大的＂乌龙事件＂，也有人说这才是把一步棋走活的教科书。这事到底怎么绕到今天这个局面的？

戈壁豪掷巨资建起光伏矩阵

塔拉滩过去是什么模样，一句＂风吹石头跑＂就能勾勒出个大概。多年前，塔拉滩荒漠化率高达98.5%，连草都不长，更别说养羊。这样的地方，种庄稼没戏，放牧不划算，长期被视作没什么开发价值的死角。

真正的转折是从2012年前后开始的。青海省依托塔拉滩丰富的光照资源和广袤的荒漠化土地，开启新能源基地建设。国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称黄河公司）是最早一批把桩子打进这片戈壁的央企，早期几期光伏电站单个项目就是数亿元的重资产投入，一座接一座地往外铺。所谓＂耗资3亿建发电厂＂的说法，其实指的是那些早期示范级子电站的量级，整个塔拉滩基地累计投入远不止这个数。

时间往后推十多年，规模已经完全不是当年那个概念。短短数年间，超过60家光伏企业陆续入驻，建成全国装机容量最大的光伏发电园区，面积达609平方公里。每年，约100亿千瓦时绿色电力从这里输往江苏、河南等地。超700万块光伏板绵延铺开，全球装机容量最大的光伏园区坐落于此。到了2026年上半年，配套储能也在陆续上马，其中2026年3月投运的伏山共和100万千瓦源网荷储项目配套储能电站，让黄河公司储能装机容量增加至823兆瓦/2568.23兆瓦时。一季度，黄河公司累计完成新能源发电量60.76亿千瓦时，同比增长2.1%。

一个＂晒太阳＂的电厂能干到这个规模，本身就不多见。而它意外长出来的另一层身份，才是真正让外界议论纷纷的关键。

板下杂草疯长引运维难题

按照最初的图纸，塔拉滩要交出的答卷只有一份，那就是稳定的绿电。谁也没有把＂生态修复＂写进任务书，可现实偏偏往这个方向拐了个弯。

变化是从光伏板底下悄悄冒头的。板子有效阻挡了50%的风速，减少了30%的地表水分蒸发。加上运维人员定期清洗光伏板的水流渗入土壤，冷凝水也持续滋润，板下荒漠竟渐渐冒出绿意，草长出来了。光伏项目治理沙化土地达60万亩，区域植被覆盖率从5%提升至80%以上。荒漠一点点退，绿色一点点长，本该皆大欢喜。

问题出在一个字上，长。杂草疯长至一米多高，不仅遮挡光伏板影响发电效率，秋冬干枯后还极易引发火灾。这就尴尬了，好不容易恢复的植被，反倒卡了发电的脖子。

试过的办法不是没有。＂我们试过雇人割草，可园区这么大，割了这边，那边又长出来。＂曹军说，＂一个电站一年光割草就得投入近200万元。用除草剂又怕毁了刚复苏的生态。＂数十座电站叠在一起，光除草一项就是一笔天文数字。化学药剂更是碰不得，几年才养起来的地皮，禁不起一次错误决策的折腾。

一头是植被压制发电效率、埋下火患，一头是运维成本高企、生态又不能破坏。这道两难题，逼着园区必须找出第三条路。

万只羊群啃出草原新牧场

破题的思路，最终来自最朴素的一句话。＂与其花钱割草，不如让羊来吃。＂之后，黄河公司邀请16户牧民把羊群放到园区里来吃草，还与铁盖乡达成近10万亩草场免费使用协议。这个决定作出以后，塔拉滩多了一个此前谁也没预设过的身份，牧场。

羊进园区的效果超出预期。＂一开始还担心羊会撞坏设备，＂叶多笑着说，＂可跟了几天发现，这些羊聪明得很，会绕着板子走，专挑嫩草吃。啃过之后，草的高度刚好不遮挡光伏板。＂为了给羊群留出足够的活动空间，园区也在硬件上做了让步。为方便羊群活动，黄河公司在后续建设中，特意将光伏板间距从3米扩大到5米，支架高度从0.5米抬高到1.2米，真正为羊群打通＂绿色通道＂，实现＂板上发电、板下牧羊＂。

规模比很多传统牧场还要可观。＂现在每天在光伏电站吃草的羊接近11000只，每年可为牧民平均增收约3万元到4万元。＂曹军介绍，＂我们创新实施的＇光伏+生态+惠民＇模式，已在园区其他企业推广。＇光伏羊＇成了青海的一张亮丽名片。＂更有意思的是这些羊的身价。每只＂光伏羊＂都佩戴了黄色耳标＂身份证＂，扫描二维码就能看到月龄、疫苗接种和养殖户等信息。这让＂光伏羊＂成了走俏市场的＂网红产品＂，价格比普通羊高出三倍。

绿电的稳定性也没落下。龙羊峡水光互补发电站总装机容量2130兆瓦，其中，光伏装机容量850兆瓦，位于黄河上游的大型梯级电站龙羊峡水电站装机容量1280兆瓦，靠水电的调节能力，把光伏那点＂看天吃饭＂的脾气磨平了不少。2026年6月，21世纪经济报道再次探访塔拉滩，杨迪表示，＂以牧代除＂新模式依托＂光伏羊＂自然啃食控草，实现除草运维成本下降。同时，衍生双重增收效益，一是消除杂草遮挡问题，提升发电量，增加发电收益；二是羊群粪便天然肥田，改善土壤条件，形成生态闭环。

回过头看这场所谓的＂乌龙＂，其实一点也不冤。电厂还是电厂，绿电照发不误；牧场是意外收获，一年多进账数万元的牧民已经把这套模式当成正经营生。发展光伏、长草治沙、养殖羊群、牧民增收，塔拉滩探索出一条＂光伏+生态+农牧业＂的生态治理新路径。一块土地承担了三份任务，投出去的每一分钱，都被榨出了额外的价值。

从＂3亿建发电厂却整出一个牧场＂这个略带调侃的说法说起，塔拉滩这十来年真正跑通的，是把偶然收益纳入长期规划的能力。荒漠没了，绿电有了，羊也肥了，这样的＂乌龙＂，多来几个也无妨。