宁波海滩被围网捞钱：继黄河围墙、泰山拉网收钱之后又一壮举

导语

黄河围过墙，泰山拉过网，如今又有人“脑洞大开”，盯上大海了。10月3日，宁波象山花岙岛古樟沙滩，一大片公共滩涂被围网圈起来，想进去赶海，38元一位，不交钱，别碰泥。

当地回应得滴水不漏：围网是为了安全管理，岸边沙滩还免费，你爱进不进。可问题恰恰在这里——海是国家的，滩是公共的，你凭一道网、一张嘴，就把公共资源变成了自家收银台？这笔账，今天得好好算一算。

01、先补一堂课：大海姓"公"，不姓 "钱"

很多人不知道，这事的第一个坎儿，根本不在收多少钱，而在"你有没有资格收"。

《中华人民共和国海域使用管理法》写得清清楚楚：海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

国家还实行海域有偿使用制度，单位和个人使用海域要缴纳海域使用金，而这笔钱要按规定上缴财政——是进国库的，不是进谁家抽屉的。

滩涂呢？《渔业法》第十七条也讲了：单位和个人使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产，要向县级以上人民政府渔业渔政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用。换句话说，就连干养殖、正经经营，都得先办证、先审批、先备案。

所以问题就来了：花岙岛这块滩涂，围网圈占、对外收费，它的海域使用权批了没有？海域使用金缴了没有？收费依据走的是什么程序？

这些一个都不亮出来，光一句"安全管理与项目运营需要"，就想让38元一位落地生根——法律这块基石，它立不住。

一句话：公共资源可以用来经营，但经营之前，你得先跟"公"字说清楚，而不是先把"公"字划掉。

02、"安全" 二字，是被用滥了的万能遮羞布

当地说，围网是为了安全管理。安全管理，多正当、多体面的大词，简直自带主角光环。

可咱得较真：游客在海边踩泥挖蛤，最大的"不安全"从来是风浪、潮汐、暗流——这是老天爷的脾气，跟你那圈网有半毛钱关系？网能拦住涨潮吗？能拦住暗流吗？能拦住跑不赢浪头的人吗？

都不能。网唯一能拦住的，是那38块钱。

所以这道网，圈的不是海水，是钱包；防的不是危险，是白嫖。它挡得住危险的概率有多高不知道，挡得住扫码的速度那是一等一。

嘴上挂的是"安全"，手里攥的是收款码，这套"安全生意"做得，比渔民打鱼还稳当——风浪大了可以歇业，收银台可从来不歇。

更何况，"安全"这个理由，已经被用滥到何种程度？泰山说架铁丝网是安全，把135公里刀片铁丝网绕山一圈，最后被批"圈山敛财"，逼得官方公开承诺分区域拆除；青海湖说围湖是保护；稻城亚丁说截断省道是景区管理。

凡收费，皆称安全；凡圈地，皆为你好。等哪天你呼吸的海风也要"为了你的呼吸安全"收费了，可别觉得意外——这套话术，早就把路给你铺好了。

03、账、钱、公示、审批—— 四本账，一本都不给你看

咱也不贪心，就围着钱问四个朴素的问题：

第一问：谁批的？海域有偿使用、滩涂养殖使用，都得依法审批。这围网是谁批的？是拿到了海域使用权，还是自说自话就拉起来了？审批文件、用海论证、许可编号，敢不敢晒？

第二问：钱进了谁兜？收费方式倒是挺齐全——石林赶海联票、海工具包、赶海门票、海货全带走，环环相扣，环环都能提现。可收的钱归景区、归乡镇、归村集体，还是归了某个"项目公司"？赚了分给谁，亏了谁兜底，账目在哪儿？

第三问：公示在哪？公共资源收费，价格要公示，依据要公示，用途要公示。消费者有知情权，老百姓有监督权。一张收费说明贴不贴，一纸批复亮不亮，最能看出你是想做生意，还是想悄悄做生意。

第四问：你凭啥收？岸边沙滩免费，你就说"不强制进入"——这招叫"选择性大方"。可问题在于，围起来之前，这片滩涂本来就是全体人的免费海滩；围起来之后，免费的变收费的，这不叫"提供新服务"，这叫拿走旧资源。就好比你家门口的大马路，本是公共通行，突然有人拉根绳说"交钱才让你过，旁边的草地我留着给你免费踩"——你听这话气不气？

道理其实就一句话：经营要明码标价，权力要见光运行。账本不放桌上，那围网围住的，就不只是海滩，还有大家伙儿的信任。

04、从泰山到大海，"圈地敛财" 的套路哪家强

说白了，这不是第一次，也绝不会是最后一次。把这几年的"名场面"摆一排，套路出奇地一致：

泰山，五岳之首，花2519万元架了135公里滚筒式刀片铁丝网，把山圈成"带刺的监狱"，网友戏称"此山有主，白嫖免进"，舆论炸锅后官方承诺分区域、分时段拆除。

稻城亚丁，把一条公共省道S462截断，想过路先买120元观光车票，逼得四川省专门成立省级调查指导组整治。

壶口瀑布，黄河母亲河，两侧山西陕西都曾在路边砌围墙挡视线，逼人买票进景区看瀑布，被包括央视在内的媒体批得体无完肤，围墙才被拆掉。

更离谱的是，今年三月一位游客站在景区外冲着黄河喊了句"妈，门口一百块，我们就不进去了"，竟被景区投诉"侵犯名誉权"，逼着下架视频、公开道歉。

神农架，在347国道设卡，过境车辆被迫绕行一百多公里。

桂林象山，也曾用高高的竹篱笆把象山围起来，想看先买票。

从泰山到青海湖，从黄河到大海，套路如出一辙：以管护为名，行圈占之实；把全民的山河，一步步变成有偿观赏的私人商品。你以为你在逛景区，其实你正被当成"行走的提款机"。

而这一次，把戏演到了滩涂上——38元一位，把大海圈起来卖。今天能圈滩涂，明天能不能圈礁石？后天会不会有人举着喇叭在海边喊：大海这么大，都是你家的么？再往后，是不是呼吸一口海风也要扫码？

真替后代担心。等哪天空气真开始收费了，我可记得，这第一网，是从花岙岛这块滩涂开始拉起来的。

05、别老拿"运营成本" 搪塞，别拿 "项目" 当挡箭牌

当然，也得替景区说句公道话：搞项目、建设施、雇人维护，确实要花钱，适度收费并非原罪。

可收费的合法性，从来不取决于"我要花钱"，而取决于"花谁的资源、收谁的钱、进谁的账、亮不亮账"。合法经营，欢迎；先斩后奏，不行；只收钱不算账，更不行。

说到底，这里有两根线不能碰：

一根是法律的线。海域属国家所有，用海要审批，有偿使用金要上缴财政。没审批就圈地收费，往小了说是程序瑕疵，往大了说，是拿国家的海、办自己的买卖。

一根是道义的线。黄河是母亲河，大海是公共的，滩涂是全体人民的。你可以卖服务、卖工具、卖体验，但你不能把"原本免费的海"变成"不交钱就别想碰"的围栏生意。把公共资源当自留地，赚的是钱，丢的是人心。

人民日报此前评得明白：景区亟须摆脱门票依赖。靠圈地、拦路、涨价换来的，从来不是口碑，而是越来越低的回头率。今天你把滩涂围起来收38，明天游客就用脚投票，让你连38都收不着。

06、妙手物语：账要算清，依据要晒明，网先拆一拆

围海卖钱这事，说到底是三个字：不透明。

谁批的，没说清；钱到哪，没算清；依据在哪，没晒明；公示在哪，没看见。你越是不透明，老百姓越是不信——这不是刁难，这是公共资源该有的本分。

所以，别拿"安全"当遮羞布，别拿"公共"当提款机。要么，把海域使用权、审批文件、收费依据、资金流向、公示记录，一件一件摆到桌面上，把账算给亿万网民看；要么，就把这道网拆了，还海于民，还滩于民。

给大海装上围网就能收钱？先把这笔账算明白了再说。不然今天圈的是滩涂，明天圈的就是空气——到那天，可就真没人记得，海原本是免费的。