"黑飞"拍风景=行政拘留＋没收器具＋罚款

低空飞行 空域管制 北京

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10月6日，怀柔警方在辖区景区附近查获一起无人机"黑飞"，当事人李某被处以行政拘留、没收器具并处罚款。三项处罚叠加落到一人身上，力度已属顶格。此案的核心不在于"拍风景"，而在于当事人明知政策、现场有提示牌，仍心存侥幸。

2026年11月15日起施行

2026年8月26日起施行

新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》将于2026年11月15日起施行。首都地区的管理，正由过去的全域管制、审批飞行转向全域禁飞、连持有与流入一并封堵：

禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动；

禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件；

禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。

对行业而言，这不是一纸罚单的事。在京作业、备件仓储、跨区转场、赛事表演、测绘巡检、影视航拍……凡涉及无人机及核心部件的每一个环节，都需要对照新规重新做一次全流程梳理。距新规实施已不足40天，存量设备如何处置、在京业务如何调整、审批与豁免通道如何衔接，都是摆在从业单位和飞手面前的现实课题。

监管收紧已是明确趋势，试探边界的成本只会越来越高。大家切勿心存侥幸，依法依规开展相关活动。

以下为平安北京公众号发布原文，供行业参考。

北京市无人驾驶航空器管理规定

（2026年3月27日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2026年9月11日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一条　为了加强本市无人驾驶航空器的管理，维护首都安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　市、区人民政府应当加强本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作，督促有关部门依法履行职责。

市公安机关负责指导监督本市无人驾驶航空器安全管理工作，会同有关部门落实国家和本市有关安全防控管理规定，并做好政策宣传和引导服务工作。

市市场监管、交通、应急、教育、科学技术、经济和信息化、农业农村、园林绿化、体育以及邮政、铁路、民航、通信等部门应当按照各自职责加强无人驾驶航空器管理。

第三条　本市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域。

禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件。

禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。

无人驾驶航空器核心部件名录由市经济和信息化部门会同有关部门制定。

第四条　禁止向在本市行政区域内的单位和个人销售、出租无人驾驶航空器及其核心部件。

电子商务经营者应当采取有效措施落实前款规定。

第五条　本市禁止非法生产、组装、拼装、改装无人驾驶航空器；禁止非法破解无人驾驶航空器运行控制系统和改变无人驾驶航空器出厂性能、参数。

第六条　属于下列情形之一，确需购买、运输、存放无人驾驶航空器及其核心部件的，经市公安机关会同有关部门进行安全评估后，按照清单化管理的原则予以特殊保障：

（一）因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要；

（二）学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要；

（三）因农林业生产等需要。

准予特殊保障的单位，应当建立无人驾驶航空器及其核心部件的购买、运输、存放和使用安全管理制度，明确管理责任，防止出租、出借、丢失、被盗、被抢等情况发生。

特殊保障情形的飞行活动，严格依照国家有关规定执行。

特殊保障具体办法由市公安机关会同有关部门制定。

第七条　单位和个人发现违反无人驾驶航空器管理规定的行为，向公安机关或者其他有关部门举报并查实的，予以奖励。

第八条　违反本规定第三条第二款规定的，由公安机关责令停止飞行，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处一千元以上一万元以下罚款。

违反本规定第三条第三款、第四款或者第四条第一款、第五条规定的，由公安机关没收无人驾驶航空器及其核心部件，对个人可以处五百元以上五千元以下罚款，对单位可以处五千元以上五万元以下罚款。

违反本规定第四条第二款规定的，由市场监管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；对其中的电子商务平台经营者违反该规定的，可以处二万元以上十万元以下罚款。

第九条　违反特殊保障有关规定的，由公安机关责令限期改正，并依照第八条规定的处罚种类和幅度予以处罚。

第十条　违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条　自备动力系统的飞行玩具和空飘物的管理办法，由市人民政府根据实际需要制定。

第十二条本规定自2026年11月15日起施行。

来源：平安北京

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