7.1.3 宗教活动场所财务什么时候应当公开？

重大捐赠工程建设重要资产处置资金来源→使用情况→项目进展

财务合规 财务公开 财务管理

7.1.3 宗教活动场所财务什么时候应当公开？

邹凌瀚律师在为全国各地佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教宗教活动场所提供常年法律顾问、财务合规和内部治理服务过程中发现，不少场所已经建立了财务公开制度，但实际执行时，对公开时间仍然存在一些疑问。

有的场所每个月公开一次，有的每季度公开一次，还有的认为只要年底公布一次就够了。那么，法律对财务公开的时间究竟有什么要求？

方式一

每月公开

方式二

每季度公开

方式三

每年公开

一、法律要求定期公开，但没有统一规定必须每月公开

《宗教事务条例》明确要求，宗教活动场所应当定期向信教公民公布财务收支、接受捐赠及其使用情况。

法律依据｜《宗教事务条例》

宗教活动场所应当定期向信教公民公布财务收支、接受捐赠及其使用情况。

这里使用的是“定期公开”，并没有在全国层面统一规定所有宗教活动场所必须每月、每季度或者每年公开一次。

因此，不能简单认为所有场所都必须每个月公布财务，也不能认为一年公开一次就一定符合全部管理要求。

具体公开频次，还需要结合场所自身制度以及当地有关管理规定确定。

法律要求的是定期公开，具体频次还要结合适用规定和场所制度确定。

二、场所已经规定公开频次的，应当按照制度执行

比如某寺院的财务管理制度明确规定，每季度向信教公民公开一次财务收支情况，那么就应当按照季度执行。

如果当地宗教事务部门或者有关宗教团体对财务公开有进一步要求，也应当按照适用的规定执行。

邹凌瀚律师团队在帮助宗教活动场所开展财务制度建设和合规整改时，会特别检查制度规定与实际执行是否一致。

有的场所制度写得很完整，明确规定季度公开，但实际上一两年都没有公布过财务情况。这种情况，即使已经制定了制度，也不能认为财务公开义务得到了落实。

制度规定

每季度公开一次

实际执行

一两年没有公开

制度写得再完整，如果没有实际执行，也不能认为已经履行了财务公开义务。

三、没有更具体要求的，建议至少做好年度财务公开

对于没有明确公开频次要求的场所，建议结合年度财务结算，至少做好年度财务公开，并逐步形成固定的公开安排。

规模较大、资金往来频繁的场所，可以根据实际情况提高公开频次，例如按季度公开。

规模较小、收支相对简单的场所，也应当建立适合自身情况的公开制度，避免长期不公开财务信息。

规模较大、收支频繁

可以根据实际情况提高公开频次，例如按季度公开。

规模较小、收支简单

建立适合自身情况的公开制度，避免长期不公开。

需要说明的是，建议至少每年公开一次，属于财务管理方面的实务建议，并不意味着法律统一规定一年公开一次就必然合规。具体仍应以适用的法律规定和管理要求为准。

特别提醒｜法律规定与实务建议不能混同

“建议至少每年公开一次”，不等于“法律规定每年公开一次就一定合规”。

四、重大捐赠、工程建设等事项，可以根据情况及时公开

除了定期公开，有些事项也值得场所及时向信教公民说明。

例如，场所接受了一笔金额较大的指定用途捐赠，捐赠人明确要求用于修缮大殿；或者场所准备实施金额较大的工程建设、处置重要资产。

这类事项涉及资金金额较大，信教公民通常比较关注资金来源、使用情况和项目进展。

邹凌瀚律师在处理宗教活动场所重大捐赠、工程建设和资产管理法律事务时，通常建议场所根据事项性质、内部制度和实际管理需要，适时公开有关情况。

特别是限定用途的捐赠资金，可以结合项目进展说明资金使用情况，避免因信息长期不透明产生误解和争议。

当然，及时公开也应当注意公开范围，涉及个人隐私、依法不宜公开的信息，应当妥善处理。

五、财务公开要形成固定安排，不能等有人质疑才公布

宗教活动场所可以在财务公开制度中明确公开频次、公开内容、公开方式和负责人员，并保存相应的公开记录。

01明确公开频次02明确公开内容03明确公开方式04明确负责人员05保存相应的公开记录

例如，制度规定每季度公开，就在每季度结束后按照规定安排公开；涉及重大事项需要及时说明的，再根据具体情况办理。

宗教活动场所财务公开的基本要求是定期公开，具体频次按照适用规定和场所制度执行。

对于没有更具体要求的场所，建议至少建立年度公开机制；资金规模较大、收支频繁的，可以适当增加公开次数。

财务公开应当成为场所日常财务管理的一部分，不能长期不公开，更不宜等到信教公民提出质疑以后，才临时整理账目进行公布。

依法定期公开 · 严格执行制度

重大事项适时说明 · 公开记录妥善保存

法律声明

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