使中共和美关系逆转的美国总统特使，毛泽东亲自主持四次重要会谈！

1944年11月8日，延安杨家岭，毛泽东、朱德、周恩来面对美国总统特使赫尔利，桌上摆着一份看似平等、实则暗藏玄机的五条协定。

这场谈判的关键，并不在于赫尔利穿着怎样的军服，也不在于他带来了多少外交辞令，而在于一个根本问题：抗日战争尚未结束，中国的政治与军队究竟由谁来代表、由谁来统辖。

赫尔利原是美国共和党人，1883年出生，曾任美国陆军部长。第二次世界大战期间，他以军人和外交使者身份活跃于多个战区。1944年8月，他以罗斯福总统私人代表身份来到中国，任务名义上是促成国共合作，实际却很快卷入了中国内部的政治博弈。

在重庆与林伯渠、董必武接触时，赫尔利一度把话说得很漂亮。他声称国民党愿意承认中共合法地位，还表示蒋介石可以同毛泽东会面。按照他的设想，国共先在重庆达成协议，再由他带着方案前往延安，最终促成蒋介石与毛泽东握手。

有意思的是，这种姿态并没有持续太久。赫尔利后来给美国国务院的电报中，明确列出自己的目标：防止国民政府崩溃，支持蒋介石担任国家领导人和军队统帅，并把中国各支军队统一到蒋介石控制之下。所谓调解，底色已经相当清楚。

中共中央并非拒绝谈判。1944年11月6日，六届七中全会主席团会议讨论赫尔利来延安的问题。毛泽东判断，谈判的中心不是给中共几个职位，而是改组国民政府，建立包含各抗日党派和无党派人士的联合政府。

11月7日，赫尔利抵达延安。毛泽东、周恩来和美军观察组到机场迎接。第二天上午，第一次会谈开始。赫尔利宣读蒋介石认可的《为着协定的基础》，其中提出中国只有一个国民政府和一支军队，中共军队须接受国民政府及军事委员会改编，同时承认中共为合法政党。

毛泽东没有急着争论条文，而是追问文件的来路：“这是你的意见，还是蒋介石的意见？”赫尔利回答：“原来是我的意见，后来蒋委员长作了修改。”这几句问答，已经点出了谈判的症结：美国代表究竟是居中斡旋，还是替蒋介石传话。

当天下午，毛泽东把问题挑明：中国需要团结，但团结必须建立在民主基础上。他提出，国民政府应当改组为联合政府，军事统帅部也应当改组为各抗日军队共同参加的联合统帅部。至于军队改编，不能把英勇作战的八路军、新四军交给腐败无能的军队去整编。

赫尔利对此明显不适。他反驳说，毛泽东的说法像是敌人的宣传。毛泽东当即回应：“罗斯福、丘吉尔以及中国许多人士，也批评过国民党的弊病，难道他们都是中国的敌人吗？”谈判桌上的客气，到这里已经被现实冲开。

11月9日，双方举行第三次会谈。中共方面提交修改后的协定草案，赫尔利当时表现得颇为乐观，称毛泽东有智慧，也有公正态度，还表示要尽力说服蒋介石接受方案。可是，这种乐观建立在一个误判上：他以为蒋介石会接受联合政府，只需在细节上稍作调整。

11月10日，第四次会谈举行。毛泽东说明，中共中央已经同意这份协定，并授权他签字；但他暂不赴重庆，由周恩来代表中共继续谈判。毛泽东还请赫尔利把协定转告罗斯福。延安方面已经把合作条件摆在桌面上，能否推进，取决于蒋介石是否承认政治平等。

赫尔利回到重庆后，态度很快转变。11月19日，他把延安协定草案交给蒋介石，蒋当场拒绝。两天后，国民党提出所谓“三点建议”：中共派人参加政府和军事委员会，全部军队交由国民政府军委会整编，并承认中共合法地位。表面上给了名分，实质上却要求中共交出军队和实际控制区域。

周恩来追问联合政府问题，赫尔利却说：“这件事已经过去了。”一句话，暴露出他的立场已经从调解者变成了蒋介石方案的支持者。毛泽东随后明确表示，不能用牺牲联合政府和民主原则，换取几个人到重庆任职。

谈判没有立即中断。中共仍主张释放政治犯、撤退包围解放区的军队、取消限制人民自由的禁令，并停止特务活动，以此检验国民党是否真有团结诚意。1945年1月，周恩来再次赴重庆；2月13日，他与赫尔利一同会见蒋介石，但蒋介石仍拒绝联合政府，称党派会议等于“分赃会议”。

局势至此已经逆转。1945年4月2日，赫尔利公开表示，美国军事援助只给蒋介石政府，并攻击中共军队妨碍中国统一。中共起初保持克制，后来随着赫尔利政策完全倒向蒋介石，毛泽东连续撰文批评，指出美国政府借调解之名支持国民党。

值得注意的是，批评赫尔利并不等于拒绝同美国人民或美国政府一切接触。毛泽东始终区分美国人民、美国政府及其对华政策，把矛头集中在扶蒋反共的具体做法上。这种处理，既是政治原则，也是谈判策略。

抗战胜利后，赫尔利仍曾陪同毛泽东赴重庆。1945年8月28日，毛泽东、周恩来、王若飞乘机离开延安，赫尔利和张治中同行。9月21日，赫尔利仍要求中共交出军队和解放区，毛泽东回答：“不交出，不承认，也不破裂。”

10月11日，重庆谈判以签署“双十协定”告一段落。11月，赫尔利离任回国。那四次延安会谈留下的，不只是一次谈判破裂的记录，也清楚显示出美国对华政策如何从促成合作，转向支持蒋介石控制中国政治与军队。