张家豪律师：“不配合就给你女儿单位发函”，合法吗？

张家豪律师：“不配合就给你女儿单位发函”，合法吗？

文/张家豪律师 重庆智豪律师事务所主任级律师

一、一个让人彻夜难眠的场景

我最近办的一起职务犯罪案件，当事人说他在调查期间听到了这样的话：

"你最好配合一点。你不配合的话，我们就要给你女儿所在的单位发函了。"

当事人跟我复述这句话的时候，手在抖。

他说，张主任，我不怕自己进去，我就怕我女儿受牵连。她在单位干得好好的，年纪轻轻，要是他们的函发到她单位去，她以后怎么做人？怎么抬头？

我相信，不止一个职务犯罪当事人和家属，听到过类似的话。

"你不配合，我们就找你老婆单位。"

"你不退赃，我们就给你儿子学校发函。"

每一句话，都像一把刀，扎在当事人最软的地方——家人。

今天这篇文章，我就把这个问题彻底讲透：他们到底能不能给被调查人家属所在的单位发函？听到这种话，当事人和家属应该怎么办？

我明确告诉大家：拿"给家属单位发函"来施压，这不是什么调查策略，这是法律上站不住脚的威胁。

二、先搞清楚一个基本概念：函询，是发给谁的？

很多人一听"发函"两个字就慌了，觉得他们的函，想发给谁就发给谁。

错。大错特错。

《中华人民共和国监察法》第十九条明确规定："对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话，或者进行函询，要求说明情况。"

注意这句话的主语——函询的对象，是"监察对象"。什么是监察对象？就是行使公权力的公职人员，是本案的被调查人本人。

再看《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十九条，规定得更具体："纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察组主要负责人。"

看到没有？函询是发给"被反映人"的，抄送的是"被反映人所在党委"。从头到尾，没有任何一个字说可以发给被反映人的家属，更没有说可以发给家属所在的单位。

中央纪委国家监委网站在对这条规则的释义中明确指出：函询的适用对象是"被反映人"，如果被反映对象是党组织的，可以确定该党组织的相关人员作为被函询人。家属不是被反映人，不是监察对象，不在函询的法定对象范围之内。

这就意味着，办案人员如果说"给你女儿单位发函"，这个"函"在法律上根本就不存在对应的法定程序。它既不是函询，也不是任何一种法定调查措施。

三、监察机关的调查措施，是法定的、封闭的，没有"向家属单位发函"这一项

有人可能会说，那办案人员能不能依据《监察法》第十八条，"向有关单位和个人了解情况"，给家属单位发函了解情况呢？

我们来仔细看第十八条的全文：

"监察机关行使监督、调查职权，有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供。监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当保密。"

这条规定有两个层面：

第一，"了解情况、收集调取证据"必须与案件有关，必须是为了查明案件事实。如果家属本身不是涉案人员，与案件没有关联，她所在的单位也不掌握任何案件证据，那向这个单位发函，了解什么？调取什么？没有任何证据目的，纯粹是为了施压、为了扩散影响、为了让家属难堪——这就不是调查，这是滥用职权。

第二，第十八条第二款明确规定了保密义务。监察机关在调查过程中知悉的个人隐私和个人信息，应当保密。被调查人的女儿在哪个单位工作、她的个人信息，这些都属于调查过程中知悉的个人信息。监察机关不但有权利保密，而且有义务保密。反过来，把这些信息主动扩散到家属的工作单位，让无关人员知晓被调查人的涉案情况，这本身就违反了法定的保密义务。

我们再把《监察法》从头到尾看一遍：谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定、技术调查、通缉、限制出境、留置、管护、责令候查……

没有任何一条，授权调查机关可以"向被调查人家属所在单位发函"作为调查手段。

监察机关的调查措施是法定的、封闭的。法律没有授权的，就不能做。这是职权法定原则的基本要求，也是2024年修正后的《监察法》第五条新增的"遵守法定程序，公正履行职责"的明确要求。

四、以"给家属单位发函"施压，以此取得的供述，依法应当排除？

这是最关键的一点。

《中华人民共和国监察法》第三十六条规定："以非法方法收集的证据应当依法予以排除，不得作为案件处置的依据。"

《中华人民共和国监察法实施条例》第七十一条规定得更直白："调查人员应当依法文明规范开展调查工作。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗以及非法限制人身自由等非法方法收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人、涉案人员和证人。"

那什么叫"威胁"？第七十二条给出了明确的定义：

"威胁的方法，是指采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等相威胁的方法，使被调查人、证人、被害人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出供述、证言、陈述。"

女儿，是不是近亲属？——是。

给女儿所在单位发函，散布她父亲涉嫌职务犯罪的信息，让她在单位名誉受损、被人指指点点、甚至影响工作前途，这是不是"严重损害近亲属合法权益"？——是。

用这个来逼迫当事人配合、交代、认罪，是不是"以严重损害近亲属合法权益相威胁"？——是。

所以，办案人员说"不配合就给你女儿单位发函"，这不是什么办案技巧，这是《监察法实施条例》第七十二条明文禁止的"威胁"方法。以此取得的供述，依法应当予以排除，不得作为定案依据。

五、那什么情况下，监察机关才能联系家属或者家属的单位？

讲到这里，必须把边界划清楚。我不是说调查机关绝对不能联系家属，而是说不能以施压为目的、不能违反法定程序、不能扩散到无关单位。

合法的情形，严格限定在以下几种：

第一种：留置后的法定通知。

《监察法》第五十条规定："采取管护或者留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被管护人员、被留置人员所在单位和家属。"

注意，这里通知的是被留置人本人的所在单位和家属，是为了保障家属的知情权，防止"人突然消失"。通知的对象是家属本人，不是家属的单位。而且通知的内容仅限于"被留置了"这个事实，不是案情细节，更不是为了让家属难堪。

第二种：家属本身是证人或者涉案人员。

如果家属知情、参与了涉案行为，或者掌握案件相关证据，监察机关可以依法对其进行询问。但询问也有严格的程序要求：必须出示证件、必须告知权利义务、必须在法定场所进行、必须保证饮食和休息。即便如此，也不是"给单位发函"，而是直接联系家属本人依法询问。

第三种：需要家属配合退赃、退缴涉案财物。

如果涉案财物在家属控制之下，监察机关可以依法要求家属配合退缴。但这同样是联系家属本人，且必须依法进行，不能以损害家属名誉、工作为要挟。

第四种：家属本人是监察对象，且有独立的问题线索。

如果家属本身也是公职人员，且有独立的违纪违法线索，监察机关可以另案处理、依法调查。但这是另一个案件，不能作为逼迫本案当事人配合的筹码，更不能"不配合就查你女儿"——这是典型的以案施压。

除了以上几种情形，监察机关没有任何法律依据，可以向被调查人家属所在的单位发函。尤其是以"不配合就发函"为要挟的，更是明确违法。

六、家属和当事人，遇到这种情况怎么办？

讲了这么多法律规定，最后落到实操上。如果你或者你的家人正在被调查，听到了"不配合就给你家属单位发函"这种话，记住三件事：

第一，不要被吓住。你要做的，是把这句话、说这句话的人、时间、地点，尽可能准确地记录下来。

第二，第一时间告诉辩护律师。律师可以根据这些线索，在审查起诉阶段、审判阶段适时提出非法证据排除申请。

第三，家属要保持冷静，不要自乱阵脚。很多家属一听到"要给单位发函"，就慌了，开始到处找人、托关系，甚至做出一些不理智的行为。我明确告诉大家：只要家属本身没有涉案，调查机关没有合法依据给你的单位发函。如果真的发了，那就是违法取证的铁证，对你的家人反而有利。

七、写在最后

我做了这么多年职务犯罪辩护，见过太多当事人，不怕自己坐牢，就怕家人受牵连。

但法律之所以是法律，就在于它给权力划了边界。

2024年《监察法》修正，第五条新增了"尊重和保障人权，保障监察对象及相关人员的合法权益"。请注意，这里说的是"监察对象及相关人员"——相关人员，就包括家属。

如果你正在经历这些，请记住：专业律师的价值，就是把法律从纸面上，变成保护你和家人的武器。

【本文作者】

张家豪律师，现任重庆智豪律师事务所主任级律师，长期专注于职务犯罪有效辩护、重大经济犯罪及重特大刑事案件。在执业生涯中，张家豪律师曾参与辩护李再勇、周建琨等省部级受贿案、全国具有重大社会影响的故意杀人案，以及CCTV《今日说法》报道的特大集资诈骗案等标志性案件。

张家豪律师以细腻、严谨的办案风格著称，擅长无罪辩护、证据辩护和程序辩护，善于从庞杂的卷宗材料、资金数据和诉讼程序中精准识别证据矛盾与辩护突破口。依托全国知名刑事律所——重庆智豪律师事务所处理上万件刑事案件的实战积累，张家豪律师带领辩护团队集体研判、协同作战，已成功办理上百件重大刑事案件，并为当事人争取到无罪、不起诉、缓刑及大幅降档减刑等有效辩护结果。

张家豪律师团队部分代表案例展示：

一、经济犯罪及其他刑事案件

·某省委常委、统战部部长受贿案，被多家媒体报道；

·某省人民政府副省长，省政协副主席受贿、滥用职权一案，被多家媒体报道；

·某省原政协党组副书记、副主席受贿案，被多家媒体报道；

·重庆某省某区管委会主任（正厅级）上亿受贿案；

·青海省某县委原副书记、县长（正县级）涉嫌受贿罪一案；

·贵州某市市委常委涉嫌受贿罪一案；

·某省水利厅党组书记、厅长涉嫌受贿、串通投标罪一案；

·某县政协副主席、党组成员涉嫌受贿、贪污一案；

·某央企驻外公司总经理涉嫌贪污、巨额财产来源不明案（涉及复杂的跨国证据转化与证据合法性审查）

·云南公安系统某厅级干部关联案件，成功解除留置；

·新疆某市市长受贿、贪污、滥用职权案，二审介入后成功调取同步录音录像，推翻一审认定，成功改判；

·某省自然资源副厅厅长、党委委员（副厅级）受贿案；

·某银行股份有限公司某分行投资银行部总经理受贿案，受贿金额上千万，成功减轻处罚；

·四川某科级领导严重违纪违法案（已官宣），历经6个月高压留置审查，成功无罪释放，当事人官复原职（此类案件极为罕见）；

·陕西某科级干部受贿案，在法院阶段提交新证据，证明客观证据与言辞证据存在根本性矛盾，成功打掉指控的受贿金额；

·河北某医院原心血管内科主任受贿案，成功提出“不构成个人受贿，应认定为单位受贿罪”的辩护策略；

·重庆市某街道办事处一级主任科员受贿、贪污、挪用公款、诈骗案，二审成功争取开庭，将诈骗罪变更为合同诈骗罪，刑期直接减少6年；

·云南某州国企领导受贿1200万，成功取保候审，检察院环节成功打掉800万受贿金额；

·四川某医疗集团原党委副书记、院长受贿一案，一审开庭后紧急介入，成功争取再次开庭；二审阶段再次争取开庭审理，获成功轻判；

·新疆某文投公司原董事长受贿案，历经一审、二审、重审一审，最终刑期实现骤降；

·广西某国企董事长受贿、国有公司人员滥用职权案；

·天津铁路系统某大型安保国企管理人员贪污案；

·云南某交通集团（省属国企）管理人员贪污、国有公司人员滥用职权案；

·广西某疾病预防控制中心主任职务犯罪案；

·北京某区房管所所长房屋型贪污案，成功认定犯罪未遂，仅判刑2年；

·公立医院院长受贿236万，成功轻判5年；

·某大型能源集团总经理受贿380万，成功认定自首减轻刑期，保住合法财产；

·某骨科主任受贿650万，成功改变定性为单位受贿罪，轻判1年2个月。

·某医院一把手职务犯罪案，成功将“小金库”贪污金额打掉一半，受贿部分成功认定自首；

·某审计局局长受贿案，成功降低刑期并保住财产100万元；

·某财政局局长借款型受贿案，获成功轻判；

·某区委常委、副区长（副厅级）配偶受贿千万案，认定从犯，仅判3年多；

·四川国企总经理受贿案，成功取保候审并判处缓刑；

·某正处级干部系列案（涉嫌洗钱罪），在被指定监视居住后4天成功“突破式”会见，被羁押1个月后成功取保候审；

·公安干警徇私枉法罪一案，成功调取同步录音录像，获成功轻判；

·某省文投公司高管受贿、洗钱罪一案，两长（检察长、院长）亲自出庭，最终成功轻判，收获家属认可的锦旗；

二、经济犯罪及其他刑事案件

·轰动全国的故意杀人案，案件被多地新闻媒体集中跟踪报道；

·涉案1亿元的集资诈骗案，被CCTV《今日说法》栏目报道；

·某“黑老大”（第一被告），在面临七项重罪指控（擅自设立金融机构罪、非法经营罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、虚假诉讼费、聚众斗殴罪、催收非法债务罪）、二十年起步重刑的绝境下，成功“摘黑”（涉黑定性不成立），并成功拿掉四罪，最终仅定三罪轻判；

·西南某地的涉恶势力犯罪案件（涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事、故意毁坏财物三罪），成功“摘恶”（打掉恶势力犯罪集团定性），并成功打掉两项罪名，最终仅认定一罪，实现“脱恶减罪”的重大辩护成果；

·上市公司高管职务侵占、非国家工作人员受贿案，历经五次开庭，一审成功轻判；继续上诉程序后，二审法院以程序违法发回重审，刑期减少5年；

·涉案金额近十亿的体彩“吃票”大案（涉及跟单、推荐单），在面临开设赌场罪重刑指控的情况下，成功改变定性为非法经营罪，最终仅获刑2年多；

·某民营医院负责人涉嫌医保诈骗罪案（面临十年以上刑期），通过提交详尽法律分析报告，论证主观无非法占有目的、客观无典型诈骗行为，成功撤销案件；

·“负面舆情优化”（有偿删帖）涉嫌非法经营罪案，成功证据不足不起诉；

·重庆科技公司因有偿删帖涉嫌非法经营罪案，在已经退缴100万、前期认罪的基础上，公安阶段撤销案件；

·非法换汇9600万大案，在检察院建议判刑7年的情况下，成功为两名当事人同时争取到缓刑；

·走私奢侈品一案，成功获不起诉处理，保住当事人国企职位；

·西南某省商人配合官员虚报供货数量，涉嫌贪污、行贿，成功为当事人争取到两罪缓刑；

·重庆假冒注册商标罪案，涉案金额两百余万，两放两抓，最终艰难缓刑，当庭释放；

·10亿智天金融传销案，在案件二次退侦期间临危受命介入，法院最终仅判1年半；

·重庆“炸鱼炸死人”非法制造爆炸物、非法捕捞水产品罪案，法院最终宣判非法捕捞水产品罪无罪；

·重庆“一场约会引发的牢狱之灾”强奸案，成功实现无罪辩护，公安机关撤销案件；

·非法行医致死案，成功实现逆转，将十年刑期降为两年；

·80公斤黑火药案，将原本“十年起步”的重刑辩护至两父子重获自由，成功取保候审、缓刑；

·组织卖淫案股东，在刑事拘留后两次笔录均被诱供引供的情况下，向检察院、公安法制等部门实名控告，37天成功以事实不清、证据不足取保候审；

·重庆某组织卖淫案股东，事实不清、证据不足，成功不起诉；

·茶楼老板开设赌场一审重判5年，二审介入辩护后，三人共减刑10年；

·牛初乳保健品诈骗案，成功改变罪名为虚假广告罪，避免5年实刑，成功争取缓刑；

·保健品诈骗案，将公安侦查阶段认定的600余万涉案金额，在检察院阶段降至20余万，刑期大幅度下降；

·涉案金额百余万的恋爱型诈骗案，在法院院长担任审判长的示范庭中，获成功轻判；

·盲盒抽奖CSGO皮肤，涉嫌开设赌场案，涉案金额7个亿；

·德州扑克APP开设赌场案，在一审建议量刑8年的情况下，辩护后刑期成功减半（判4年），二审成功改判，保住合法财产近400万；

·四川某网赌平台开设赌场案（涉案金额巨大），在检察院建议量刑7年的情况下，成功将刑期减半；

·高科技企业高管涉嫌盗窃案，开创性制定“打价格认定结论”的辩护策略，将原定铁定起诉的案件硬生生退回补充侦查两次，最终成功不起诉（无罪）；

·“绝地求生”游戏外挂案，从技术原理切入辩护，公安无罪撤案；

·“天才黑客”盗取500万虚拟货币案，成功逆转原本面临的十年重刑，认定罪名为非法获取计算机信息系统数据案，成功打掉200万（35万个USDT）涉案金额，最终轻判2年有期徒刑；

·网赌平台案，发送推广链接获利400万，成功争取缓刑；

·赌博平台开设赌场案，成功获不起诉；

·充话费型帮助信息网络犯罪案，成功获不起诉处理；