“十五五”时期物流业如何发展？北京这样布局

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物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，贯通一二三产业，在畅通国内大循环、发展现代化产业体系中发挥着重要基础支撑作用。物流降本增效的每一步，都关乎经济社会高质量发展的成色。

近日，北京市印发《北京市“十五五”时期现代物流发展规划》（简称《规划》），《规划》部署了七个方面22项重点任务。

未来5年，我国物流降本增效的空间依然巨大。今年8月，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《物流网建设实施方案》。

此次发布的《规划》明确了“十五五”时期北京的主要目标和2035年的远景目标。到2030年，“廊道+基地+网络”的现代物流体系更加健全，物流通道外联内畅，资源要素流通更加高效；枢纽基地辐射带动，与产业发展和消费需求更加协同；网络设施融合共享，城市配送服务更加便捷。物流体系运行更加集约高效，绿色智能发展开放场景更加丰富，物流数据和设施标准更加规范，要素支撑保障更加有力，物流企业更有竞争力，全社会物流成本稳步下降。

到2035年，安全、高效、绿色、共享、智慧的现代物流体系更加完善，建成内外联通的国际辐射圈、高效顺畅的首都协同圈、集约完备的市域保障圈、规范便民的末端服务圈，更好支撑城市安全高效运转，更好满足市民多样化需求，更好推动经济高质量发展。

国家发展改革委综合运输研究所物流室主任、研究员陆成云指出，《规划》体现了现代物流提质发展的重要方向，契合物流领域新质生产力发展趋势，强调以场景为抓手，加快推进物流数智绿色融合转型；突出围绕制造、流通等产业升级发展特征需要，推进物流向供应链转型，强化供应链集成发展；发挥首都物流功能和要素高水平集聚优势，注重品牌价值的挖掘，加快培育具有全球竞争力的物流企业。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚指出，《规划》紧密对接京津冀协同发展国家战略，统筹国际航空物流、多式联运、城市民生物流、智慧绿色转型、产业供应链、区域协同等多个维度，既立足当下补齐物流短板，又着眼长远培育物流发展新动能。

北京物流与供应链管理协会会长林有来表示，《规划》统筹枢纽、廊道、节点和末端，坚持质效引领、软硬协同、融合创新、降本增效，着力构建物流通道外联内畅、枢纽基地辐射带动、网络设施融合共享的现代物流体系，对行业而言，这意味着运输、仓储、配送等环节将加快协同联动，物流网络整体运行效率有望明显提升。

《规划》提出打造数智化、绿色化物流场景，把人工智能、数字孪生、新能源运输等作为重要应用方向，反映的正是这一趋势。未来物流企业的竞争，将更多体现在数字化组织能力、绿色发展能力和综合服务能力上。

规划目标可落地、可预期

“十五五”时期是现代物流创新发展的关键窗口期。此次出台的《规划》重点突出三个方面，一方面是严格对标对表，全面落实国家物流降成本总体战略部署和“六张网”规划建设要求，立足城市战略定位和京津冀协同发展战略，着眼保障城市安全运行。满足市民服务需求、支撑经济高质量发展。

另一方面是加力靶向攻坚，《规划》围绕物流枢纽基地承载力、末端配送网络规范化、都市圈软硬设施联动性、平急转换机制保障力等，强化政策集成、机制创新，补齐设施能力短板，推动区域一体协同布局，打造外联内畅、集约高效、绿色智能、融合共享的现代物流体系。

在聚焦重点环节方面，《规划》围绕畅通物流廊道、完善设施布局、健全城市配送等环节，谋划储备重大项目，以物流网系统建设支撑现代物流体系发展，推动物流网络从“布点畅线”向“成网成链”跃升。

此次《规划》提出了5项可落地、可预期的指标。到2030年，作为衡量现代物流体系效能的核心综合性指标，社会物流总费用与地区生产总值的比率将下降到12%，区域全社会物流运行效率更加高效。

到2030年，北京市的新能源货车（不含皮卡）比例将提高到30%，货运车辆绿色化水平稳步提升，绿色现代物流运输体系更加健全。到发货物绿色运输比例将提高到13%，货运结构不断优化，现代化多式联运网络让市民切实感受到更多绿色物流建设成果。

《规划》还提出，到2030年，快递末端网点数量将增加到3342处，网点布局更加合理，织密便民服务网络，畅通物流“最后一公里”，提升群众寄递服务获得感。智能快件箱数量将增加到24204套，智能快件箱与快递末端网点相互补充，延伸投递服务触点，夯实快递物流“最后一公里”的重要服务支撑。5A级物流企业将增加到42家，物流龙头企业能够发挥标杆引领作用，推动物流产业转型升级。

突出首都物流发展特色

此次出台的《规划》强调了首都物流服务民生和服务产业的双重点，提出建成“国际辐射圈、首都协同圈、市域保障圈、便民末端服务圈”四大圈层的发展结构。

魏际刚指出，《规划》首都特色鲜明，着眼于北京率先基本实现中国式现代化的目标，对标国家战略要求，立足首都战略定位与使命，创新性提出“一体化多圈层物流体系”，将国际交往、区域协同发展、超大城市治理与民生改善一体规划设计，对构建具有首都特色的现代物流体系进行了科学规划。

在统筹北京航空、铁路、公路现有基础与长远发展方面，《规划》既聚焦枢纽这个物流网络核心支点，着力提升国家物流枢纽能级，做强空港型枢纽资源配置与产业辐射作用，构建现代化多式联运体系，又提出健全城市配送、冷链、农产品及应急物流体系，持续提升城乡物流服务品质。

林有来表示，《规划》提出构建“廊道+基地+网络”现代物流体系，推动首都物流加快网络整体效能提升，这和国家物流网建设要求高度契合。京津冀产业链空间格局已从“转移承接”转向“产业链协同”，加强供应链集成、提升跨区域通道效率对降低物流成本、增强产业集群辐射带动能力具有重要促进作用。

此外，物流行业正加速从“规模扩张”向“提质增效”转型，首都需求小批量、多频次、碎片化、高时效特征明显，对智慧化、绿色化水平要求较高。《规划》还提出以数智绿色赋能，推动物流基础设施数智化改造和绿色升级。

新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 杨娟娟

校对 杨利