海报观察丨不止于“养”，山东正为老龄工作换一种解法

　　海报新闻记者 朱延鲁 报道

　　岁岁重阳，又近重阳。每年这个时候，老龄工作总会备受关注。

　　10月16日上午，山东省人民政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东推动老龄工作高质量发展的情况。发布会上，发言人在介绍当前山东老龄工作的现状时，用了一句话来概括，那就是“各地为老服务水平不断提升，全社会孝亲敬老氛围日益浓厚，‘孝善齐鲁’系列特色品牌的影响力持续扩大，全省老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。”

　　这是山东推动老龄工作高质量发展取得的实打实的成果。这背后，是山东加快推动“有为政府”“有效市场”“有情社会”“有爱家庭”这种“四有”工作思路的落地落实，是12个省级专项文件的强力支撑，是1740家普惠支持型养老机构的服务下沉，是360.5万名银龄志愿者的无私奉献。

　　一组组数据、一项项政策、一个个案例，让我们更加清楚地看到，山东老龄工作的高质量发展远不止于“养老”这个单一维度，而是从政策到服务、从保障到参与的全链条重构、系统性推进。

　　从“人找政策”到“政策找人”

　　人找政策，是老人追着制度跑；政策找人，是制度围着老人转。

　　高龄津贴的“免申即享”，就是这种转变中一个非常暖心的例子。过去，老人或家属要主动申请、提交材料、等待审批，有些老人因为不知道政策、不会操作而错过。如今，山东通过优化高龄津贴申领流程，与相关部门建立起数据共享核验机制。今年以来，通过核验比对，新纳入的老人就有65.4万人，不仅让符合条件的老人“一个都不少”地享受到了政策红利，而且让整个发放过程实现了精准识别、动态管理，从源头上避免了漏发、错发、重发的问题。

　　与单项突破相比，系统层面的重塑更值得关注。比如，山东在全国率先实施“养老一件事”省域集成改革，依托“爱山东”APP实现40项事项“一键办理”，让老年人足不出户就能办成事。此外，山东按照“省级统建、市县应用”的模式，一体推进13部门相关业务系统与省级业务中台深度对接，全省16个市、136个县（市、区）通过一个入口“一网受理”，业务自动流转办理，形成省域覆盖、协同高效的集成办理服务体系。这一服务体系自7月1日运行以来，服务量已达到20.4万人次，真正把“数据多跑路，老人少跑腿”的理念落到了实处。

　　从“建设阵地”到“嵌入日常”

　　养老设施的数量，是衡量老龄工作的直观指标。但比数量更重要的，是建好的设施有没有真正变成老年人够得着的服务。

　　围绕这个问题，山东给出的答案非常明确：一方面，全省养老机构与养老设施的数量不断增多；另一方面，这些机构和设施正在距离老年人的生活半径越来越近。这些机构和设施从机构到社区、从站点到家庭，一步步嵌入老年人的生活日常。

　　这种变化，落到数据上更加明显。全省普惠支持型养老机构增至1740家，惠及12万入住老人；老年病医院、康复医院、护理院（站）达到483家；全省发展社区养老服务设施2.4万处、家庭养老床位9.8万张；全省长期护理保险参保人数达到5634万人，居全国前列……

　　与之相得益彰的，是服务网络的下沉。山东不仅出台了全国首个三级养老服务网络建设指引，而且在34个县（市、区）新建成三级养老服务网络，超额完成时序任务。从省级指引到县级实践，养老服务的网络越织越密。这种“一边做增量、一边减距离”的做法，最终提升的是全省养老服务的可及性与便利性，进而让“家门口养老”从愿景走进更多老年人的现实生活。

　　从“被照顾”到“有作为”

　　“没有高质量的老有所为就没有高质量的老有所养”，发布会上强调的这句话，是对老年人角色定位的一次重新认识，其传递出的信息非常清楚，就是老年人不只是被照顾的对象，更是可以继续创造价值的社会成员。

　　当前，山东70岁以下的低龄老年人占比已经超过50%，这不仅是一座巨大的银龄人才宝库，更蕴藏着推动社会发展、参与基层治理的深厚潜能。如何把这股潜能释放出来，山东的解法是搭建平台、畅通渠道，让想为的人有可为的舞台，让能为的人有作为的空间。

　　为老年人义务理发50多年的85岁银龄志愿者“义剪奶奶”赵晓凤，就是把“可为”变成“有为”的一个缩影。在山东，像她这样的银龄志愿者有360.5万名，他们在乡村振兴、防非反诈、探访关爱等领域发挥着余热，用最朴素的方式证明，老年人参与社会，不需要多么宏大的舞台，一份热心、一门手艺，就能撑起“一片天”。

　　当然，要让这份余热不断升温，离不开政策方面的持续发力。具体来看，山东通过率先出台《关于深入开展新时代“银龄行动”的若干意见》，围绕智力援助、平台拓展、规范建设等7个方面提出务实举措，激活“银龄行动”内生动能；通过实施“齐鲁乡村银龄行动”，围绕“互助、义诊、助教、弘文、兴产”五大领域，推动城乡银龄资源积极助力乡村振兴，惠及农村群众220余万人；通过深入挖掘、广泛宣传优秀志愿者“老有所为”感人事迹，征集45个全省“银龄行动”品牌故事，以先进典型带动更多人老有所为、发光发热……

　　当越来越多的老年人愿意走出来、能够干起来，“老有所养”便有了最厚实的底色，老龄工作高质量发展也有了更积极有效的打开方式。

　　老龄工作关乎万家灯火，更关乎社会文明的高度。让每一位老人都能在被需要中安享晚年，在被看见中继续发光，这是应对人口老龄化最有力的回答，也是一个社会走向成熟最温暖的注脚。孝善齐鲁，正以“老有所养”与“老有所为”双向奔赴的实践，写就老龄工作高质量发展的时代新篇。

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审签：李兆辉