零点新规正式生效！美国已不择手段，5家中企被堵死最后一条通道

一颗芯片的出身，从此决定一台设备能否踏入美国市场。当地时间10月13日零时整，美国联邦通信委员会（FCC）编号26-50的"芯片级"封禁令正式生效，全球通信供应链的游戏规则在午夜钟声中被彻底改写。

紧接着10月15日，FCC再度出手，启动撤销香港电讯HKT在美运营资质的程序——一套连环组合拳，打出了前所未有的封锁力度。

10月13日，FCC第26-50号报告与命令在经过数月酝酿之后准时落地。这项新规的核心逻辑极其明确：管控对象从"谁的品牌"下沉到"谁的芯片"。

根据新规，凡是只要电子产品搭载了国内五家管制清单企业的芯片、无线模块或其他具备逻辑处理能力硬件组件的设备，一律无法获得FCC设备认证，也就无法合法进入美国市场。

禁令覆盖的硬件范围相当广泛，包括基带处理器、Wi-Fi和蜂窝芯片组、蓝牙模块、密码组件、物联网模块、光收发器以及SoC系统级芯片等多个品类，但被动元件（如电阻、电容）不在管控之列。

这意味着什么？即便一台设备并非上述五家企业生产，只要其内部采用了相关企业制造的任何一颗逻辑处理芯片，这台设备就将被挡在美国市场大门之外。一家越南的电子组装厂、一家墨西哥的通信设备商，或者任何一家欧洲代工企业，都必须在提交认证申请前证明自己的产品中不含上述五家企业的核心硬件。

FCC主席布兰登·卡尔在声明中表态称，此举旨在"彻底堵住零部件方面的漏洞"。此前数年，美方虽已禁止上述中企的自有品牌终端设备在美销售，但其他品牌仍可采购这些企业的核心组件、自主组装成品后申请FCC认证合法输美。这条"换壳绕道"的通道，如今被彻底关闭。

新规同时将提供仓储、代发、结算服务的电商平台纳入了监管视野。从2027年3月1日起，平台自营商品须在页面展示有效FCC ID编号；2027年6月1日起，第三方卖家商品同样须展示并核验认证信息。从生效到全面核验，过渡期不到一年。

值得关注的是，FCC设置了一定的缓冲机制。10月13日之前已经获得FCC认证的老型号产品不受新规影响，可继续正常清关和销售。截至10月13日已经在FCC工程技术办公室或电信认证机构审理中的申请，也可按旧规则继续处理。但如果企业修改正在审理中的申请，更换了其中的逻辑硬件组件，该申请将被视为全新申请，立即适用完整的禁令。

就在芯片级禁令生效仅两天之后，FCC于10月15日发出又一记重拳。

当天，FCC向香港电讯HKT（International）Limited及其子公司发出了"命令说明理由通知"（Order to Show Cause），要求HKT解释为何FCC不应启动撤销其在美运营电信服务授权的程序。受牵连的子公司包括PCCW Global、Gateway Global Communications以及PCCW Global（UK）等多个实体。

FCC给出的理由是：HKT与中国联通（美洲）存在关联关系，而中国联通已被列入FCC受管制清单。中国联通持有PCCW约18.4%的股份，FCC据此认定HKT的关联结构存在需要审查的安全风险。

卡尔在声明中表示，这一行动"是确保具有安全风险的实体无法接入美国电信网络的又一步骤"。HKT及其子公司被给予30天时间进行回应，并须披露其完整的股权结构和治理关联。

事实上，这并非FCC首次对关联中资背景的电信运营商采取类似行动。2022年，FCC已撤销了中国联通（美洲）在美运营的授权。更早之前的2019年，FCC还拒绝了中国移动进入美国市场的申请。此次针对HKT的行动，被外界普遍视为FCC"清理关联网络"策略的最新延伸。

分析人士指出，HKT旗下的PCCW Global在全球批发连接和海底光缆基础设施领域拥有广泛业务布局。如果FCC最终执行撤销令，美国境内与HKT相关的电信互联和服务合约都将面临重新安排，对跨太平洋通信通道的既有格局产生一定影响。

不过，也有市场观点认为，PCCW在美国市场的直接业务规模相对有限，此举对其整体估值的影响可能不会太大。港股市场在消息传出后，PCCW股价仅小幅下探约1.5%。

如果把视线拉长，10月13日的芯片级禁令和10月15日的HKT行动，并非孤立事件。过去一年多时间里，FCC已经构建起一个涵盖设备、组件、检测、运营等多个维度的系统性限制框架。

时间线回溯可以看得更清楚：

2022年，FCC将华为、中兴等企业列入受管制清单，禁止其新型号通信及监控设备获得美国市场认证。但这一阶段的限制仅停留在终端成品层面，底层零部件的流通并未受到约束。

2025年3月，FCC宣布对受管制清单上的9家企业展开调查，怀疑部分或全部企业可能仍以"私营"或"不受管制"的方式在美国继续经营。

2025年10月，FCC以3比0投票通过决议，拟禁止含有受管制清单企业零部件的设备获得新的市场授权，并赋予FCC在特定情况下禁止已授权设备继续销售的权力。

2026年3月，FCC将所有外国制造的消费级路由器纳入受管制清单，禁止新型号获得FCC认证，波及大量在亚洲代工生产的美国品牌产品。

2026年4月30日，FCC全票通过决议，禁止位于中国大陆和香港的所有检测实验室为输美电子设备提供认证服务。此前约75%的FCC认证设备在中国境内的实验室完成测试，涉及126家获得FCC认可的检测机构。

2026年6月，FCC进一步扩大禁令范围，将2024年及更早获得授权的"旧型号"受管制设备也纳入进口和销售禁令，堵住了"存量设备继续流通"的最后通道。

2026年7月22日，FCC正式投票通过芯片级禁令，即编号26-50的第三份报告与命令，9月11日在《联邦公报》正式刊登，10月13日准时生效。

2026年8月，据路透社报道，FCC正在起草一项新提案，拟将光收发模块也纳入受管制清单，这将直接涉及人工智能数据中心内部的关键通信组件。目前该提案尚未正式发布。

2026年10月15日，FCC启动对HKT的撤销授权程序。

从这条时间线可以清晰看到，FCC的限制策略经历了"品牌封禁—组件穿透—检测认证—存量清理—运营资质"的逐层递进过程。每一步都在系统性地收窄受管制企业参与美国市场的空间。

目前，FCC还在考虑禁止美国电信运营商与受管制清单实体进行网络互联，如果这一政策最终落地，将有效阻止相关企业在美国境内运营数据中心和通信服务设施。

受影响的企业中，海康威视已于2025年12月在美提起诉讼，质疑FCC的组件禁令超越了其法定权限，相关法律争议仍在持续。

对于全球电子供应链而言，这些政策的叠加效应正在加速显现。所有面向美国市场的电子产品制造商，无论位于哪个国家，都需要进行深度的供应链溯源与合规审查。曾经一颗芯片只需满足技术参数即可采购的时代，正在让位于"谁生产的"比"性能如何"更重要的新现实。

值得注意的是，FCC暂时决定不将受管制实体生产的"所有组件"都纳入禁令，也没有计划禁止所有来自"外国对手国家"的组件。但这些潜在的进一步限制选项，仍被保留在相关法规草案中，随时可能被激活。

无论如何，这场围绕供应链主导权的博弈，才刚刚进入新的阶段。对于相关企业和全球产业链的参与者而言，适应新规则、建立合规体系，已成为刻不容缓的现实课题。