别让一个执行案，变成郑州形象的“失信”凭证——从六年空转执行案看法治口碑的珍惜与重建

致：中共郑州市委、郑州市人民政府

我是一名普通公民，最近读到一份执行案材料，想写这封信。

先说一句：我写这封信，不是想揭谁的短。恰恰相反，是因为在意郑州这座城市，才想把一个可能被忽略的细节说出来。

郑州是河南的省会，是国家中心城市，是很多外地人来投资、就业、生活的地方。一座城市的形象，不只是高楼、地铁和GDP，更是一个外地人遇到纠纷时，这座城市能不能给他一个公道的预期。

这个案子，就是一道关于预期的考题。

一、案件基本情况

2020年4月，郑州高新区法院出具（2020）豫0191民初2843号民事调解书：刘冬兴应偿还申请人借款本金149万元及年息12%、诉讼费9105元。

2020年5月立案执行，案号（2020）豫0191执6259号，后经恢复执行（2021）豫0191执恢2455号、（2023）豫0191执恢561号。

据公开材料：到2026年，申请人实际收到仅案外人代付8500余元。149万本金，回款约千分之六。

这个结果，让人意外：不是案件复杂，而是从案卷看，被执行人名下并非没有财产线索。

二、六处线索，六个“暗示”

我不从事法律工作，只是作为一个关心郑州的普通读者，把几处细节抄录如下：

线索一：多张银行卡持续有大额流水，但执行期间未见有效查控。

被执行人名下多张银行卡执行期间持续使用，大额进出不断。网络查控看的是“查询那一刻余额”，账户当天是空的，不等于执行期间没有钱进来。如果反复查询、及时冻结，结果可能不一样。

线索二：两套安置房已网签、已入住，未查封。

最高法相关意见明确，不具备初始登记条件的房屋原则上可以现状处置。没办证不等于不能查封。两套房住着人，法院却以“未预售备案”为由未采取强制措施，令人疑惑。

线索三：一百五十多万退房款，扣留后又撤回。

执行期间发现被执行人在中牟有退房款151万余元，法院曾发扣留手续，开发商异议后撤回。这笔钱是最明确的债权，撤回之后是否追查去向，没有公开说法。

线索四：名下车辆以一百元转让。

执行立案后不久，被执行人名下福特福克斯以100元对价过户给案外人。车辆信息一查便知，是否明显低价、是否追回，案卷未见说明。

线索五：离婚协议分割财产后，两套安置房未处置。

被执行人通过离婚协议对房产、车辆做了分割，其中一套安置房随后以“抵偿债务”名义转给案外人，现金交付无转账凭证。相关协议和转让是否真实、是否损害债权人利益，未见核查结论。

线索六：法院移送公安后，至今没有下文。

2024年1月，法院自己认定有拒执嫌疑，以（2024）豫0191执移2号移送公安。按两高一部相关意见，公安应当回执、立案或不立案都要有说法。但申请人反映，至今未被采取强制措施，也没有书面结论。

三、每一处线索，都是郑州形象的一道题

这六处线索，单独看都是个案细节；合在一起，外人看到的却是一个整体的印象——

申请人把卡号、房号、合同号、车牌号都交上去了，得到的却是六年的等待和千分之六的回款。

外人不会说“这是刘冬兴的问题”，他们会说“郑州的执行是不是有问题”；他们不会去查哪个承办人、哪道程序出了差池，他们只会记住一句评价：在郑州，赢了官司也可能拿不到钱。

这一句评价，比一百份营商环境报告都有杀伤力。

郑州这些年为优化营商环境做了很多工作：政务提速、企业服务、法治建设都有进步。但一个案子就可能把很多努力打回原形，因为口碑的传播是不对称的——办好一百件事没人提，办砸一件事传千里。

所以，这六处线索，其实是郑州形象修复的六个切入点。每一条查清楚、给个说法，都是在为郑州的形象加分；每一条悬着、没下文，都是留给外界的负面想象空间。

四、建议：把坏事变成“信用郑州”的正面素材

我不主张对任何人做有罪推定，也不要求靠一封信解决问题。我只是想提几项建议，供参考：

一是逐条核查、公开回应。

建议由上级法院执行监督部门对六处线索逐一复核：银行卡流水调没调、安置房能不能封、退房款为什么撤回、一百元卖车有没有追查、移送公安后有无结论。逐条给说法，该执行的继续执行，该纠正的纠正。

二是拒执线索闭环处理。

法院已移送公安的，公安机关依法给出回执和结论：立案的侦查，不立案的说明理由。检察院依法监督，让移送不落空。

三是把个案作为作风建设的契机。

同一案六年多轮承办，线索在卷却未见处置，背后是能力问题还是责任问题，请相关部门查清查透。查无问题的还人清白，查有问题的依规处理。对一个城市来说，这恰恰是展示“自我纠错能力”的机会——愿意正视问题的城市，才值得信任。

四是依法保障受害人救济渠道。

如果最终查实存在错误执行情形，受害人可以依法申请国家赔偿；赔偿之后，依国家赔偿法向有故意或重大过失的责任人员追偿。国家替受害人垫了账，不能让失职者“个人无责”。

五、最好的城市形象，是让法律被尊重

我写这封信，不是要谁难堪。我是觉得，郑州不该让这个案子成为外人口中的“反面教材”，而应该让它成为“信用郑州”的一次正面证明。

怎么证明？就是一句话：

发现问题，不回避；查清问题，给说法；解决问题，让老百姓看见。

做到了，这个案子就不再是郑州的伤口，而是郑州展示法治决心的一块试金石。

外地人会怎么想？他们会想：郑州连自己的错误都敢直面、能纠正，那这个城市值得信赖。

这比任何宣传片都管用。

六、结语

郑州是河南的窗口，也是很多外地人第一次接触中原的第一站。他们可能一辈子不进一次法院，但他们会听到一个案子的故事，然后在心里给这座城市打分。

希望这个案子的续集，不是“六年空转、八千五百元”，而是“查清了、纠正了、有交代了”。

这样的郑州，才配得上国家中心城市的定位，才配得上“老家河南”的招牌，也才对得起每一个愿意来这里投资、生活、相信法治的人。