珠海这一“海上打法”，成了全国典型

近日，国家发展改革委发布了全国首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法，共56个。其中，“珠海市谋划建设海上产业园，打造场景、要素、准入综合改革集聚区”案例成功入选。

今年4月，珠海市成立海上新基建攻坚办公室并实体化运行，构建“五个一”支撑体系，组建海上新基建创新研究院，成立专家咨询委员会，建立产业联盟，编制海上新基建建设行动方案。

珠海市发展和改革局发挥统筹协调作用，市海洋发展局、市海上新基建攻坚办公室在发展海洋经济、建设海洋基础设施项目上持续发力，立足海洋经济发展实际，积极推进场景、要素、准入一体改革，国家海洋综合试验场（珠海）等重大平台落地运营，低空经济、海洋新能源、现代化海洋牧场等新兴业态加速培育，有效破解海洋资源开发利用效能不足、海洋产业结构较为单一、陆海协同联动不畅等突出问题，为全国海洋经济高质量发展探索可复制、可推广的珠海路径。

波浪能养殖平台“澎湖号”。受访者供图

聚焦要素改革，护航蓝海项目提质提速

向海图强，要素先行。

珠海持续优化用海审批管理机制，大力推进养殖用海市场化出让，落地广东省首个“渔光互补”立体分层设权项目。加快“标准海”建设，推行海域使用权不动产权证与水域滩涂养殖证同步核发；对连片布局的现代化海洋牧场项目实施环评“打捆”办理，实现“拿海即开工”，大幅压缩项目落地周期。积极创新海洋金融服务，开发多元化海洋金融产品，探索以海洋牧场装备等动产作为质押物开展短期融资，拓宽涉海经营主体融资渠道。

做强海洋科技应用创新载体，创新构建“海上试验区+岛基保障基地+岸基运营服务中心”发展模式，高标准建设国家海洋综合试验场（珠海），布局北理工海洋装备、哈工程声学等4个“场中场”，珠海（万山）海洋科技应用创新中心、海洋科创产业园正式揭牌运营，有力保障两千吨级智能船、东方电气波浪能发电装置等一批重大装备顺利开展海上试验。

打通生态产品价值实现通道，开展万山海域红珊瑚等滨海碳汇资源摸底核查与资产价值评估，出台全国首个蚝田碳汇方法学，促成全国首笔“中葡”海洋碳汇交易落地，挖掘海洋生态资源经济价值。

聚焦场景创新，夯实海上新基建数字底座

海面之上，遥感卫星在轨组网、5G信号连片覆盖；海面之下，海底光缆延伸、算力加速汇聚。

珠海聚力建设“海上新基建”，搭建起涵盖智慧港航、智慧能源、智慧通信、智慧安防、智慧产业，叠加海底算力、海洋大模型决策中枢的“五智一芯”总体发展体系。围绕深远海绿能、跨境数据、海洋智能装备等新兴赛道，梳理形成包含69个重点项目的“海上新基建”项目清单，总投资约1493亿元。

筑牢海洋数字技术支撑，发布南溟海洋大模型、海洋数字孪生引擎两大数字化成果。统筹布局陆海空天潜一体化感知通信网络，“珠海1号”12颗遥感卫星完成在轨组网；海域范围内部署4G/5G站点超700个，信号覆盖面积达4600平方公里；建成5条海底光缆，全球首条七芯空分复用海底试验光缆落户万山海域，刷新海底多芯光纤单纤容量世界纪录，实现近岸、近海、深远海通信网络全覆盖与安全可靠互联。

聚焦智能赋能，培育壮大深蓝新业态

从“蓝色粮仓”到低空航线，从海上风电到深蓝能源，珠海海域正在催生一批新场景、新业态。

现代化海上牧场建设阔步向前，全市建成“格盛一号”“珠海琴”等桁架式养殖平台12座，平台数量位居全省第一，深水养殖总水体提升至165万立方米，“蓝色粮仓”建设成效持续显现。深入实施“深蓝种业”工程，黄鳍棘鲷“中珠1号”成功获评国家水产新品种，全省首例牡蛎亲本产地检疫在金湾落地，海洋种业创新能力持续增强。

大力发展海岛低空物流，开通4条陆岛无人机货运航线；拓展跨区域物流通道，打通珠海唐家港至广州穗港码头无人机物流航线，完成阳江海陵岛至珠海海泉湾跨海城际物流航线验证飞行。编制出台全国首个海岛无人机快件运输标准，发布“万山群岛低空安全双核体系”，以标准创新引领低空经济规范发展。

亚洲第一深水导管架“海基二号”。受访者供图

海洋能源产业加快崛起，我国海洋油气装备制造领域最大光储充项目二期、华南地区最大LNG储运基地中国海油金湾“绿能港”二期全面投入使用，国内最大“波风光储”一体化海洋新能源平台启动建设。全球首条3500米超深海底油气输送管道钢管、亚洲第一深水导管架“海基二号”等重量级项目落户珠海。全市海上风电装机容量达450兆瓦，年发电量22亿千瓦时，10个海岛配套储能规模500兆瓦时，深蓝能源供给保障能力稳步提升。

从要素改革破题，到海上新基建筑基，再到智能赋能兴业，珠海正把海洋资源优势转化为项目落地速度、数字支撑能力和产业集聚效应。

珠海市海洋发展局相关负责人表示，目前，产业园建设已取得阶段性成效，海洋要素市场化改革走在全省前列，国家海洋综合试验场等重大平台落地运营，低空经济、海洋新能源、现代化海洋牧场等新业态加速培育，为全国海洋经济高质量发展探索提供了有益借鉴。

南方+记者 王韶江

【作者】 王韶江

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端