刚刚,在很多官方媒体上看到这样的新闻,就是不少省份选出新的省委书记,比如河南、安徽、山西等。
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我关注这个新闻的要点,在于“当选”两字。
因为在我们的印象中,省委书记属于党的干部,一般是由上级组织——中共中央决定任命的,这与省长需要的那种人代会选举不同。
那么,一个由中共中央决定任命的省委书记,怎么又会有“当选”这回事呢?
在我国,一个省委书记的产生是有章可循的的,这个“章”,就是《党章》。
《党章》规定,省委书记的产生方式要分两种场景:
1、换届的时候要经过党代会——省委全会,选举产生省委委员。
召开的省级党代表大会,这是五年一次的省委换届。
省级党代会闭幕后,马上要召开省委第一次全体会议(省委全会),由全体省委委员投票选举产生:省委常委、省委书记、省委副书记。
所以,省委书记是省委全体委员投票选举出来的,这属于党内选举。
特别需要注意的是:按照党章规定,省委全体委员开会,省委书记和省委副书记是等额选举,省委常委是差额选举。
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2、我国各省省委书记的选举,属于党内选举,所以同时要有上级党委——中共中央的审批程序。
上级党委审批的程序,这也是关键环节。
就是党代会闭会期间,中央可以直接调动或任命省委书记,不需要等到本省全会选举。
如果先任命后选举,选举的结果同样要上报中央批准,这是《中国共产党地方委员会工作条例》明确规定的正常人事调整方式。
省委书记与省长这两个职务的产生方式,是党领导下的两套体系。
就是省委书记是党的职务,来自党内选举和中央任命;省长是政府职务,由省人民代表大会选举产生。
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最后说说我们普通老百姓的选举。
我们普通老百姓的选举,选的是基层人大代表。基层党员的选举,选的是基层党代表。
普通老百姓不直接投票选举省委书记、省长。省委书记和省长由选出的省级人大代表及省委委员去完成选举,然后上报中央批准。
所以说,在我国,包括省委书记在内的各级党委书记的产生,都是有章可循的,虽然省委书记的产生形式与省长不同,但性质是一样的,就是既要有一定的群众基础,更要在中央的领导之下,二者相辅相成,有机统一。
(全文完)
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