山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十四场新闻发布会（省住建厅专场）

10月28日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十四场新闻发布会（省住建厅专场）。省住建厅党组书记、厅长卫再学，厅党组成员、副厅长、新闻发言人任忠，厅党组成员、副厅长郭玉斌，厅总工程师张志利介绍有关情况并答记者问。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第二十四场，也是省住建厅专场发布会。我们非常高兴地邀请到：省住建厅党组书记、厅长卫再学先生介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：党组成员、副厅长、新闻发言人任忠先生，党组成员、副厅长郭玉斌先生，总工程师张志利先生。

首先，请卫再学先生作介绍。

省住建厅党组书记、厅长卫再学：

各位媒体朋友，上午好！衷心感谢各位长期以来对全省住房城乡建设工作的关心和支持。

“十五五”时期，全省住建系统将在省委、省政府的坚强领导下，始终紧紧围绕保障和改善民生，把万家灯火、百姓冷暖放在发展首位。今年以来，各项工作起步顺利、开局有力，发展潜力不断释放。

一是城市工作扎实起步。省委、省政府加强城市工作的顶层设计，中央城市工作会议后，召开省委城市工作会议，在全国率先成立城市工作领导小组，第二家出台《山西省城市更新条例》省地方性法规，制定推动城市高质量发展的实施意见、“十五五”城市更新规划，架构起城市工作的“四梁八柱”。城市自体检覆盖所有设区市和县级市。晋城市成功入选国家城市更新行动支持城市，预计3年行动期内将获得中央财政10亿元定额补助。

二是群众住房条件持续改善。民生之本，在于安居乐业。人民群众住上好房子将是中国式现代化实现的重要标志。开展房地产市场控增量、去库存、优供给行动，推动房地产市场止跌回稳。发布《好房子技术标准》，明确具有山西特色的“1853”设计要求，“好房子”建设深入人心。开工筹集配租型保障性住房2110套。全链条整治物业管理服务，获得《中国纪检监察报》整版专题报道。

三是建筑业转型扎实推进。加强建筑业运行监测，全力稳定行业基本盘。纵深推进房建市政领域招投标系统整治，市场秩序规范向好。绿色建造、智能建造等新型建造方式加快发展，全省新建绿色建筑558.06万平方米，新开工装配式建筑593.4万平方米。

四是历史文化保护水平逐步提高。全面完成老城区、老街区专项调查，全省现有国家历史文化名城6座、省级历史文化名城6座，历史文化街区30片、中国历史文化名镇名村111个、中国传统村落619个、历史建筑2253处，多层级、多要素的城乡历史文化保护传承体系基本构建。

下一步我们将：

一是高质量开展城市更新。落实好中央城市工作会议精神，围绕现代化人民城市发展总体目标，以城市更新为重要抓手，统筹推进“三区一村”更新改造、完整社区建设等8项任务20项具体行动。到2030年底，全省城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机制更加完善，先保基本，完善城市的基本功能，城市市政基础设施体系进一步优化，安全韧性持续提升，服务效能不断提高，人居环境明显改善，文化遗产有效保护，经济业态更加丰富，城市活力持续增强。

二是加快构建房地产发展新模式。以群众安居为出发点和落脚点，合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，一体推进房地产开发销售融资制度改革，大力开展“好房子”建设，优化实施保障性住房供给，深化公积金制度改革，持续提升物业管理服务水平。到2030年底，“市场＋保障”两个体系更加完善，定位清晰、功能互补、有效满足居民需求的住房供应格局基本形成。

三是推动建筑业提质升级。抓住城市更新和“六张网”建设契机，进一步全面深化建筑业改革，加快培育现代化建筑产业链。持续保持建筑业在全省经济中的基础地位，到2030年底，建成一批建筑产业现代化示范园区，全面提高新建建筑能效与低碳水平，更好地服务全省资源型经济转型。

四是守牢安全稳定底线。以“时时放心不下”的责任感，从工程质量、市政安全等方面综合发力，到2030年，事前预防的工程质量安全治理模式基本建立，企业主体责任得到落实，工程全链条质量管控有效强化，房屋全生命周期安全管理制度初步构建，以燃气、供排水、热力等为重点的城市生命线安全工程有序推进，城市安全韧性显著增强。

新时代、新征程，我们将在省委、省政府坚强领导下，坚持人民城市理念，主动作为、主动担当，让人民群众在一草一木、一砖一瓦中感受到党的关怀与温暖，感受到党执政为民的初心。

我就介绍这些。接下来，我们将接受各位记者朋友的提问。谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

感谢卫再学先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

中国新闻社记者：

过去大家都讲“有房住”，现在更追求“住好房”，居民住房需求趋于多样化。请谈谈“十五五”时期，山西在大力推进“好房子”建设方面，有哪些考虑或安排？

省住建厅党组书记、厅长卫再学：

俗话讲，安居才能乐业。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。住上好房子将是中国式现代化实现的重要标志。在今后几年，我们重点抓好3方面工作：

第一，构建房地产发展新模式，让房地产发展更加健康有序。过去五年，我们房地产市场保交房工作非常艰苦，全省完成30万套交付任务，让30万户买了房的家庭住上了自己的房子。总结过去经验教训，亟需构建房地产发展新模式，完善并实施3项制度。一是项目公司制，主要是为了克服资金混同、风险传导的问题。每个项目设立独立的法人公司，独立建账、独立核算，从制度上把项目风险和集团公司风险隔离开，杜绝集团总部随意调取项目资金，避免形成烂尾房，守住项目资金安全底线。二是主办银行制，主要是为了克服资金监管松散、回款外流的问题。一个项目对应一家主办银行，所有资金全部纳入专户封闭监管，政府、银行一起管住资金流向，专款专用，确保每一分钱都用在盖房子上。三是现房销售制，主要是为了克服期房模式下逾期交付、货不对板的问题。前几年保交房的经验教训告诉我们必须实行现房销售。过去开发商挖个坑，工程达到正负零，一出地面就可以卖房子，潜藏着巨大风险。今后要实现封顶预售、现房销售，让群众看到什么样，买到手就是什么样，真正做到“所见即所得”，有效避免货不对板的问题，防范逾期交房、资金挪用、品质缩水等风险，让老百姓买房更安心，推动房地产市场健康发展。

第二，把新房子建成“好房子”，让品质看得见。我们出台了《好房子技术标准》，针对山西特殊的地形地貌、气候等条件，着力引导好房子建设，提出了“1853”的标准：1是建筑结构耐久年限达到100年，让房子住得更久；8是房屋抗震构造措施按8度设防，我们山西很多城市处在地震断裂带上，要加强防震方面的设计；5是至少1个居室在大寒日日照时长5小时以上，倒逼优化设计，避免楼间距过近，这样采光更好，有效保障老百姓居住的舒适感；3就是层高不低于3米，住的宽敞明亮、进屋不压抑。“十五五”，我们将重点打造200个安全、舒适、绿色、智慧的新建“好房子”项目，以样板带动全省住宅品质整体提升。

第三，把老房子改成“好房子”，让老小区也有新生活。一是持续推动老旧小区改造提升，基础设施更新、人居环境整治、公共服务配套一起抓，鼓励居民使用公共维修资金用于老旧小区改造，做到面子要新、里子要实。二是因地制宜实施城中村改造。太原市发挥专项借款作用，加快已开工的城中村项目建设进度。其他计划实施城中村改造的城市，坚持方案要成熟、债务要可控，积极申请地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资，吸引银行贷款和社会资金参与，共同推进城中村改造。我们要通过这一系列的组合拳，让老房子改成“好房子”，让老小区也有新生活。

总而言之，住房无小事，安居才能乐业。“十五五”时期，我们将一项一项抓实抓细，切实防范逾期交房、货不对板等突出问题，让老百姓买房更安心、更放心，推动房地产健康有序发展。谢谢。

央广网记者：

加装电梯是老旧小区居民，特别是老年群体反映集中的“急难愁盼”问题之一，直接关系到老年人、残障人士上下楼出行。请问“十五五”时期，山西在实施既有住宅加装电梯方面有哪些部署安排？

省住建厅党组成员、副厅长

新闻发言人任忠：

感谢记者朋友的提问。电梯不大，但在老百姓心中分量很重，老旧小区的住户，特别是老年人、残障人士对电梯的需求更显迫切。省委、省政府高度重视，2020年以来，已连续七年把加装电梯纳入民生实事，省级财政共安排预算资金5.2亿元，累计加装电梯4910部，6万余户群众直接受益。

同时也要看到，目前仍有大量老旧住宅尚未加装电梯。为此，《山西省“十五五”城市更新规划》明确提出要求，5年内全省新加装电梯3000部以上。我们重点要做到“三个好”：

一要筹“好”资金。资金来源是群众最关心的问题，主要有三条渠道。一是国家补助资金。今年超长期特别国债首次支持加装电梯项目，标准是4-6层的住宅每部补助25万元、7层及以上的每部补助30万元。我们将组织各市积极申报，争取更多国家资金支持。二是省市县补助资金。对未纳入国家支持的项目，省级每部电梯补助10万元，市县结合财力给予适当配套。三是居民自筹资金。扣除政府补助后，剩余部分由业主协商出资。业主可通过自有资金支付，也可通过本人或直系亲属提取住房公积金支付。

二要备“好”项目。我们要防止“钱等项目、人等电梯”，重点抓好2个方面。横向并联提质，纵向串联提效。横向主要是，住建、自然资源、市场监管等部门高质量一次受理、联合审查、“一表通办”，群众只需申报一次。纵向主要是，县区上报、市级审核、省级储备，全流程全链条15个工作日内完成，确保资金下达日，即项目开工时。

三要把“好”质量。加装电梯，安全是底线，质量是根本。为此，我们正加快制定加装电梯技术标准，重点把好四道关：装前先鉴定，设计保品质，施工严品控，交付有人管。鉴定有隐患的先加固，确保楼体结构安全；设计重点关注采光、通风、消防通道，确保不影响居住体验；施工过程严格验收埋在地下、封在墙里的隐蔽工程，确保品质品控；交付要明确管护主体和管护措施，确保电梯装得安全、群众用得放心。

谢谢。

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

9月20日，新修订《住房公积金管理条例》已正式施行。请问“十五五”时期，我省将如何贯彻落实好新条例，深化住房公积金制度改革，更好满足缴存人多元化住房需求，促进我省城镇住房高质量发展？

省住建厅党组成员、副厅长郭玉斌：

感谢这位记者朋友的提问。9月20日，新修订的《住房公积金管理条例》正式施行，为“十五五”时期我省住房公积金事业发展提供了根本遵循。我们将立足山西住房工作实际，以贯彻落实新条例为抓手、以深化改革为动力、以满足群众住房需求为导向，多措并举推动住房公积金事业高质量发展，更好地服务全省城镇住房发展大局。

一是加快推进新条例配套制度落地。当前，新修订的《住房公积金管理条例》实施后，全省各地配套实施细则正在陆续出台，全面落实自住住房装修、物业费提取等新增惠民举措，取消租房提取收入比例限制，科学合理设定提取额度与业务办理频次。接下来，我们将持续推进公积金核心业务系统升级完善，做好政策宣传解读，抓好新旧政策衔接，平稳应对业务办理高峰，确保新政落地见效，切实把政策红利转化为缴存人实实在在的获得感。

二是持续扩大公积金制度覆盖面。前期，我省已开展灵活就业人员缴存试点，并取得良好成效。“十五五”时期，我们将认真贯彻新条例精神，全面推行灵活就业人员自愿缴存，面向个体工商户、新业态从业人员等群体提供精准化服务，持续扩大制度覆盖范围，让公积金改革成果惠及更多新市民、青年人和灵活就业人员。

三是不断优化住房消费支持政策。着眼我省房地产市场平稳健康发展需要，持续完善公积金异地贷款、偿还房贷提取等服务政策，探索支持老旧小区改造、自住住房提质改造等提取使用，精准保障刚需和改善型住房需求，充分发挥公积金住房保障兜底作用，促进我省城镇住房高质量发展。

谢谢。

中国城市报记者：

城市市政基础设施，是城市运行发展的重要支撑，直接关系城市功能发挥，更关系群众生活品质。请问“十五五”时期，山西城市市政基础设施建设在提升市民生活品质方面，有哪些具体举措？

省住建厅总工程师张志利：

感谢您的提问。“十五五”时期，我们将以城市更新为抓手，抢抓政策窗口期，积极争取中央资金，加大省级投入力度。着力补短板、强弱项、提品质、增韧性，推动城市基础设施供给从“基础保障”向“品质引领”升级，更好满足人民群众美好生活需要。

一是持续优化城市出行方式，让市民出行更方便。重点是打通“断头路”“瓶颈路”，优化城市路网结构，提高路网密度，增强路网通达性。同时，优化慢行交通系统，提升非机动车道建设水平，开展人行道路净化整治，完善无障碍通行设施，打造安全、连续、舒适的绿色通行环境。加强公共停车设施建设，补齐停车设施短板，通过新建、改建、盘活存量等方式，聚焦医院、学校、交通枢纽等重点区域，推动机关、企事业单位、住宅小区的停车泊位开放共享，增加停车泊位供给，同步对公共停车设施实施智能化改造，缓解城市“停车难”问题，让市民的出行更加顺畅无忧。

二是着力提升城市人居环境，让市民休闲更舒心。我们将以公园城市试点建设为抓手，统筹布局城市公园体系和绿道网络，多途径拓展城市绿化空间。全省计划新建改造“口袋公园”、小微绿地500个；力争城市万人拥有绿道长度达到1.5公里，让骑行有绿荫，散步有风景。同时，推动公园绿地开放共享，让草坪可进、绿荫可憩。持续完善公园服务功能，推进公园全龄友好化改造升级，让老人散步有去处、孩子玩耍有乐园，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

三是稳步提升民生保障水平，让市民生活更安心。聚焦群众急难愁盼问题，重点抓好供水、供气、供热三方面工作。供水方面，新建改造供水管网1500公里；优化水厂处理工艺，把公共供水管网漏损率稳定控制在8.5%以内；持续开展水质抽样检测，保障供水系统安全稳定运行，让居民用水更放心、更安全。燃气方面，新建改造燃气管网1500公里；常态化开展入户安全检查，同步开展燃气安全宣传引导，切实提升用户安全用气意识和应急处置能力。供热方面，新建改造供热管网1500公里，有序推进老旧管网与热力站改造，补齐设施短板、消除安全隐患；持续开展“冬病夏治”专项行动，从根本上提升供热系统运行的可靠性和稳定性，全力保障广大群众温暖舒适过冬。

谢谢。

山西广播电视台黄河节目中心记者：

冬季供热一头连着百姓冷暖，一头连着民生福祉，是重要的基础性、保障性工作，直接关系人民群众切身利益。我省在供热保障方面取得了哪些成效？供热季来临，目前全省供热准备工作进展如何？“十五五”时期，将如何谋划推进，有哪些具体措施？

省住建厅党组成员、副厅长郭玉斌：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我省城镇供热行业实现快速发展。供热保障水平稳步提升，集中供热总面积达13.98亿平方米，用户突破1000万户。供热制度体系不断健全，发布实施《山西省供热管理条例》，推动供热工作从“保供应”向“优服务”升级，人民群众对供热的满意度持续提升。

今年以来，全省扎实推进供热保障各项工作。在去年省纪委部署集中整治的基础上，持续利用非供热季深入开展“冬病夏治”，紧盯热源、管网、换热站等关键环节，逐项开展排查检修，加快设施设备更新改造，新建改造供热管网485.5公里，在675个小区安装室温采集器3万个。开展夏季“访民问暖”41.6万户，累计发现并解决问题1.5万个。建强应急队伍，备足应急物资，抓好一线人员和供热网格员培训。进入10月份以来，相继召开推进会、印发通知，对做好能源保供、设施巡检、投诉化解、应急处置等工作进行细致安排部署。制作《冬季供热温馨提示》，对供热常识进行宣传，推动供热企业、物业、街办、社区协同联动，确保供热问题第一时间解决。截至目前，供热各项准备工作已基本就绪，各市陆续点火启动，全省供热工作将由备战阶段正式转入运行阶段。

“十五五”时期，我省将立足省情，持续推动全省供热行业高质量发展，切实保障群众温暖舒适过冬。重点加强四方面工作：一是推进供热能源结构再优化。在传统热源保障供热的基础上，以太原、运城、晋中、临汾为重点，因地制宜推广地热能供热应用，强化热源多元保障，持续提升热源供应能力。二是推进设施设备提质再升级。加快完成1500公里老旧供热管网和1500座老旧低效热力站改造，全面提升供热系统安全稳定运行能力。三是推进智慧供热监测再升档。持续推进智慧供热建设，完善运行监测平台，扩大室温采集器覆盖范围，提高供热系统精准调控能力。四是推进供热服务品质再提升。常态化开展“访民问暖”，加强供热网格员队伍建设和专业素质提升，健全问题受理、处置、反馈闭环机制。

我们将始终把群众的冷暖放在心上，持续发力、久久为功，不断提升全省供热服务保障水平，确保人民群众舒心过冬、暖心过冬、安心过冬。

谢谢。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

提问环节就到这里。

非常感谢省住建厅4位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：山西发布