北京
养老金，关系到每一个人的切身利益。
我国目前的基本养老保险，主要由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险组成。其中，城乡居民养老保险的门槛相对较低，性价比也比较高。
依照现有政策，只要符合条件，参保后达到规定年龄，就可以按月领取养老金。对于没有参加职工养老保险的居民来说，这着实是一项重要的养老保障。
然而，数据显示，2022年以来，南京城乡居民养老保险参保人数已连续四年减少。
- 南京居民养老参保人数四连降，降幅近22%
2021-2025年，南京城乡居民养老保险参保人数持续下降，累计减少11.54万人，降幅高达21.6%。
分年度来看：
2022年，由53.53万人降至51.02万人，减少2.51万人，降幅4.7%；
2023年，降至48.00万人，减少3.02万人，降幅5.9%。
2024年，进一步降至44.65万人，减少3.35万人，降幅7.0%，是下降幅度最大的一年。
2025年，降至41.99万人，减少2.66万人，降幅6.0%。
作为参照，重庆城乡居民养老保险参保人数从2024年起连续两年减少；
全国城乡居民养老保险参保人数则从2023年起连续三年减少，三年累计减少2033万人，且降幅有所扩大。
相比之下，南京的下降开始得更早：从2022年起，参保人数已经连续四年减少。
- 参保人数减少的同时，享受待遇人数持续增加
南京人社局发布的历年《南京市人力资源和社会保障事业发展统计公报》中，明确区分了居民养老“参保人数”和“享受待遇人数”。
且不同于参保人数持续下降，2021-2025年，南京居民养老享受待遇人数持续增长，由54.70万人增至59.07万人，增长4.37万人。
过去5年，南京居民养老享受待遇人数持续增加，与参保人数的剪刀差也越来越大。
- 南京居民养老参保人数为何连续减少？
南京人社部门对“城乡居民基本养老保险参保人数”的定义是：在社会保险经办机构参保登记并建立缴费记录的人数，不包括领取待遇人数。
这也意味着，参保人数的变化，从一定程度上反映了参保人员的缴费状态。
但这不等于出现了大量的暂停缴费或断缴情况。
因为除此之外，还有自然减员、“居转职”等其它可能性。
自然减员包括死亡，或达到待遇领取条件后转变为“待遇享受人”，后者在享受待遇人数持续增长方面得到了一定印证。
“居转职”则是指，部分参保人员从城乡居民养老保险跨制度转入企业职工养老保险。
不过，从南京企业职工养老保险数据来看，这一因素似乎也不足以解释居民养老参保人数的下降。
2021-2025年，南京企业职工养老参保人数总体增长10.6万人，但2023年一度出现下降。
数据说明：原始数据引自《南京市人力资源和社会保障事业发展统计公报》（2021-2025），推算数据四舍五入可能存在尾差。参保人数定义源于《2021年度南京市人力资源和社会保障局整体预算绩效自评价报告》。
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