2026年10月27日,以色列迎来一场牵动中东局势的全国性议会选举。内塔尼亚胡此前获得美国总统特朗普公开支持,试图把对伊朗采取军事行动的成果转化为国内政治优势。可投票结束后,摆在他面前的并不是一场可以轻松宣布胜利的选举,而是一个没有任何阵营能够单独掌握多数席位的僵局。特朗普的声援没有消失,政治上的难题却依旧摆在那里。
这场选举的特殊之处,在于它发生在以色列经历多年战争之后。2023年10月7日,哈马斯袭击以色列南部,随后加沙战争爆发,冲突又延伸到黎巴嫩等方向。到2026年,以色列的安全议题已经不再局限于某一条战线,而是牵涉本土防御、地区威慑、军费开支和长期作战能力。内塔尼亚胡需要向选民证明,自己不仅敢于动用军事力量,也有能力把安全优势转化为稳定的国家局面。
特朗普显然希望帮助这位长期合作的政治伙伴。10月18日,特朗普公开为内塔尼亚胡背书,称给予其“完全和彻底的支持”,并称赞他在对伊朗军事行动中的作用。内塔尼亚胡随后表示感谢。这次公开表态距离以色列投票日只有九天,时间节点相当敏感,也打破了美国总统通常避免直接介入外国全国性选举的惯例。
特朗普的算盘并不难理解。假如内塔尼亚胡能够稳住执政地位,美国就更容易与一个熟悉的合作伙伴协调中东政策,继续围绕伊朗核计划、导弹能力和地区安全展开博弈。对于特朗普来说,以色列政府的稳定有助于减少盟友之间的政策不确定性,也能让他把美以军事合作作为自己外交路线的一部分。
但问题在于,美国总统的支持并不是以色列选民必须接受的指令。美国选民决定特朗普自己的政治命运,以色列选民则要判断本国政府过去几年的表现。即便两国在安全问题上有共同利益,选民所关心的事情也不会完全相同。内塔尼亚胡可以借助特朗普增加自己的国际曝光度,却无法要求以色列选民按照白宫的意愿投票。
从选举数字来看,这种落差相当明显。10月28日至29日,多家媒体公布的初步预测显示,内塔尼亚胡阵营约有53席,主要反对派阵营约有48席,阿拉伯政党合计约有19席。内塔尼亚胡一方仍有竞争力,却没有跨过61席的执政门槛。反对派同样没有现成的多数,必须解决各党之间的合作问题。
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这意味着,选举并没有让内塔尼亚胡立即失去全部政治主动权,却也没有给他一张可以直接继续执政的通行证。他仍然有机会通过谈判争取其他政党的支持,甚至尝试推动联合政府,但每一种选择都需要付出政治代价。对于已经执政多年的政治人物来说,能够继续参加谈判,与能够顺利组建政府,是两回事。
更值得注意的是,特朗普的背书可能产生了两种不同的效果。一方面,它让内塔尼亚胡能够向支持者强调美国的支持,强化自己在安全政策上的优势;另一方面,外国领导人如此直接地介入以色列选举,也可能让部分选民更加关注本国政治自主性。外部支持能否转化为选票,取决于选民是否认可支持者所代表的政策,而不是支持者的国际地位有多高。
以色列此次选举还出现了一个不能忽略的变化:阿拉伯政党的议会席位达到较高水平,成为组阁谈判中无法轻易绕开的力量。初步预测显示,这些政党合计获得19席。即便它们未必会整体加入任何一个执政联盟,其支持态度仍可能影响政府能否跨过多数门槛。以色列政治由此出现一个现实难题:反对内塔尼亚胡的政党需要合作,但它们对于是否接受阿拉伯政党支持,立场并不一致。
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这也解释了为什么内塔尼亚胡阵营不能只把选举结果理解为输赢问题。议会制国家的权力基础,不单取决于哪个政治人物获得更多关注,还取决于各党派能否围绕共同的政策目标建立多数。即使反对派在议席总数上拥有潜在优势,如果内部立场无法协调,也可能无法组成新政府;反过来,内塔尼亚胡即使没有多数,也可能通过谈判延续政治生命。
不过,选举之后的政治争议正在增加。10月29日,路透社报道,内塔尼亚胡针对阿拉伯政党提出选举舞弊指控,而有关选举管理部门表示,目前没有证据证明存在系统性破坏投票公正的情况。相关指控尚未得到证实,不能当成已经查明的事实。
这一动向说明,选举结果不符合执政阵营的期待时,政治争论可能从席位分配转向投票程序和合法性问题。对内塔尼亚胡而言,指控能够在短期内巩固部分支持者的立场,却不能替代依法核查,更不能自动增加议会席位。倘若政治竞争持续围绕选举是否公正展开,组阁谈判的空间就可能进一步缩小。
从军事角度看,内塔尼亚胡所面对的困境,还与对伊朗采取军事行动的实际效果有关。军事行动可以打击目标、削弱部分能力,也能够在短期内改变对抗双方的力量对比,但它并不天然等于战略问题已经解决。对以色列来说,关键不仅是能否打击伊朗的军事设施,还包括伊朗是否仍有能力报复、以色列本土能否承受持续压力,以及冲突会不会再次波及周边国家。
在这方面,华盛顿与特拉维夫并非始终步调一致。10月下旬,多家媒体报道,内塔尼亚胡曾推动新一轮对伊朗军事打击,但美国没有批准相关行动。报道还称,以方此前准备在10月10日前后发动一轮持续数日的打击,计划后来没有实施。对于行动被叫停的具体原因,不同报道的侧重点有所差异,因此不能把所有细节都当成已经由双方正式确认的事实。
这背后是美以双方对风险承受能力的判断不同。内塔尼亚胡需要向国内证明,对伊朗的军事压力没有因为停火或外交接触而削弱;特朗普则要考虑美国自身的军事资源、地区盟友安全、能源市场和国内政治日程。美国即将于11月3日举行中期选举,在这个时间节点上,扩大中东战事可能增加美国政府需要承担的政治和经济压力。
因此,美国提供支持,并不意味着以色列政府可以随时要求美国配合所有军事计划。军事合作需要共同的目标,也需要对行动规模、时间和后果作出判断。特朗普可以支持内塔尼亚胡继续执政,却不一定愿意为以色列政府提出的每一项军事计划承担风险。盟友之间存在共同利益,也存在各自必须优先考虑的国家利益。
还有一个容易被忽视的因素,就是战争的成本会通过多个渠道进入国内政治。持续军事行动需要军费、装备补充、后备役人员动员和长期防御投入;如果威胁长期存在,政府还要在安全支出与经济发展、公共服务之间作出安排。对于普通选民来说,国家安全当然重要,但安全政策能否持续、政府是否具备清晰的目标,同样关系到他们对执政团队的评价。
内塔尼亚胡面临的压力,正是由这些问题叠加形成的。他不能仅仅用美国总统的支持证明自己的执政能力,也不能仅凭军事打击取得的阶段性成果,要求选民忽略长期战争带来的各种代价。特朗普的声援能够强化他的政治资源,却无法消除以色列国内对战争责任、国家治理和未来安全路线的争论。
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接下来,局势至少存在三种可能。第一,内塔尼亚胡通过谈判争取足够的议会支持,继续组建政府;第二,反对派围绕共同的执政目标达成妥协,尝试建立替代政府;第三,各方始终无法形成稳定多数,以色列陷入更长时间的政治僵局,甚至再次举行选举。现阶段还不能断言哪一种情况必然发生。
伊朗方向的军事风险也没有因为以色列举行选举而自动消失。10月29日至30日的相关报道仍在讨论美国和以色列是否会在11月3日美国中期选举之后恢复更大规模的军事行动,但有关计划是否获批、何时实施以及具体打击范围,仍存在不确定性。不能把媒体报道中的备选方案直接写成已经作出的军事决定。
这才是这场选举真正值得关注的地方:内塔尼亚胡并没有因为特朗普的支持而失去竞争能力,却也没有凭借这份支持获得足以稳定执政的多数。政治支持能够帮助一个领导人渡过难关,却无法替他解决所有国内问题;军事力量能够改变对抗态势,却无法自动消除战争带来的政治和经济压力。
对于中东局势而言,以色列此次选举还提醒外界,军事行动和政治治理必须放在同一张桌子上评估。假如一项军事战略缺乏清晰的结束条件,战术上的成功就可能与长期的政治困局同时出现;假如盟友之间没有形成稳定一致的目标,即使双方拥有紧密的安全合作关系,也可能在行动节奏和风险判断上发生分歧。
内塔尼亚胡现在需要解决的,已经不仅是如何争取更多选票,而是怎样让政治联盟、军事目标和国家治理重新形成可持续的安排。特朗普可以继续公开支持他,却不能替他在以色列议会中凑齐61席;美国可以提供军事协助,却不能保证每一轮行动都能达到预期结果。
有了特朗普的背书,仍然没能取得决定性的政治胜利,根本原因就在于:国际支持不能取代国内政治基础,战场上的优势也不能自动兑换成执政合法性。 对内塔尼亚胡而言,真正的考验并不是还能得到多少来自华盛顿的赞扬,而是能否在战争压力、国内分歧和议会谈判交织的局面中,拿出一套能够获得足够支持、又能够持续执行的政策方案。
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