近期部分地区售电公司亏损退出市场？国家能源局回应：即将出台一系列政策文件规范电力零售市场

每经记者：张蕊 每经编辑：毕陆名

10月30日，国家能源局召开季度例行发布会。

国家能源局发展规划司副司长邢翼腾在介绍2026年前三季度全国能源形势时表示，能源安全保障能力稳步提升。三季度，各月全社会用电量连续同比增长，其中7月、8月全社会用电量连续突破万亿千瓦时，分别为1.04万亿千瓦时和1.03万亿千瓦时，创历史新高；用电负荷4次创历史新高，各地电力供应充足，供需平衡。

能源绿色低碳转型取得新突破。7月，国内光伏发电装机容量历史性超越煤电，成为我国装机规模最大的电源品类；9月底光伏装机进一步提高到13.1亿千瓦。继上半年国内煤电发电量占比首次降至50%以下，9月底占比进一步降至49.1%，清洁能源发电新增电量占全部新增电量比重超过80%。

发布会现场。图片来源：每经记者 张蕊 摄

截至9月底各地已批复算力设施绿电直连项目12个

在回答关于算电协同与绿电直连领域的问题时，国家能源局电力司副司长谭洪江表示，随着人工智能产业快速发展，算力规模持续扩大。绿电直连作为算电协同的重要实现路径，通过专用供电线路就近向算力负荷供应绿电，在满足算力中心低碳用能需求的同时，促进能源消费模式变革。

“总体来看，当前算电协同加力发展，绿电直连快速起步，政策体系不断健全，各地积极开展实践探索，推进算电协同项目建设。”他说，2026年“算电协同”首次写入政府工作报告，并被纳入国家“十五五”规划纲要。国家发展改革委、国家能源局印发《有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，明确了多用户绿电直连的政策导向，绿电直连顶层政策框架进一步完善，对于进一步促进新能源就近消纳、更好满足算力设施等新兴产业绿色用能需求具有重要意义。

谭洪江提到，截至2026年9月底，全国已有24个省份发布绿电直连配套文件，各地已批复算力设施绿电直连项目12个，占已批复绿电直连项目的比例超10%，可以看出，算电协同与绿电直连的规模化实施，对于推动能源转型向供需双侧协同互动变革有重要意义，既是顺应算力产业用能结构调整的必然，也为新能源就地消纳开辟了新空间，打通了绿色能源供给与新兴算力产业需求之间的通道。

他表示，随着人工智能快速发展，未来算力用电需求将持续攀升，算电协同将会持续深化。预计“十五五”时期，全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年将达到8000亿千瓦时，占全社会用电量的6%左右。

谭洪江说，下一步国家能源局将从两方面持续发力：一是将全面落实“以电强算、以算促电”要求，落实新型电力系统建设“十五五”规划算电协同安排，协同实施新型电网和一体化算力网建设方案。

二是以绿电直连等模式作为促进算电协同的重要方式，进一步研究相关政策举措，引导地方和企业因地制宜做好算力设施绿电直连方案论证和项目落地，遴选典型项目互学互鉴，形成可复制可推广的经验，更好促进算电协同高质量发展。

即将出台一系列政策文件进一步规范电力零售市场

有媒体报道，近期部分地区售电公司亏损退出市场，行业低价内卷、履约风险凸显，也给工商业用户带来交易隐患。接下来国家能源局将出台哪些监管与风险防控举措，规范售电市场，保护主体权益，引导行业良性发展？

对此，国家能源局市场监管司副司长王云波列举了一组数据：截至2026年9月底，全国在交易中心注册并实际参与交易的售电公司有3743家。1—9月，全国新增售电公司878家、退出374家，退出的售电公司主要是连续3年未开展业务或存在违规行为的企业；同期，全国售电公司总体保持盈利，累计盈利约127亿元；售电公司代理用户零售交易电量约3.17万亿千瓦时，占市场交易电量的一半以上。

“售电公司一头对接发电企业，一头服务电力用户，是电力零售市场的核心主体，是全国统一电力市场的重要组成部分。”王云波说，随着中长期交易频次提高、现货市场全面运行，批发市场电价随供需变动更加明显，对售电公司的专业能力要求也越来越高。

“其中，一些售电公司由于对价格波动预判不足、非理性竞争等原因造成亏损，还有部分公司长期无实际业务、存在违规情形等原因，按相关规定有序退出市场，这是市场竞争的正常现象。”他说，由于各地基本建立了保底售电机制，电力市场未发生系统性风险，电力供应和终端用户电价总体平稳。

王云波表示，为进一步规范电力零售市场，国家能源局即将出台一系列政策文件，比如《售电公司管理办法》《电力零售市场基本规则》《电力市场风险防控管理办法》等，从四个方面引导售电公司“提质量、防风险、促转型”。

具体而言，一是强化风险管控，推动电力交易机构“逐日盯市”；二是强化运营管理，从市场交易、市场竞争等方面提出明确要求；三是强化信用管理，进一步开展售电公司信用评价工作，探索建立评价结果应用机制；四是强化责任落实，明确各方职责，强化电力交易机构、电网企业在市场注册、风险监测等方面的责任义务。

“通过多方面举措，推动行业健康发展。”王云波说，在这里也请各售电公司能够以服务用户为核心，尊重市场规律、遵守市场规则、遵循契约精神，理性参与市场，逐步实现从“价差套利”向“服务增值”综合转型。也请广大工商业用户选择信用优良、服务优质、抗风险能力强的售电公司，更好维护自身权益、更好享受市场红利。