10月25日,美国媒体放出一条消息,特朗普正在推动匈牙利前总理欧尔班去竞选下一任秘书长。
三天后,俄罗斯议员普什科夫在电报上补了一句评语,欧尔班要是当选,对整个自由派欧洲就是巨大羞辱。随后,乌克兰外长瑟比加公开发表声明,明确反对。
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一份连本人都没点头的传闻,三天之内惊动三方。
“羞辱”这两个字,谁听了最不舒服
普什科夫说这事一定会引起整个反特朗普欧洲的强烈反对,很难想象特朗普还能给欧盟委员会主席冯德莱恩和所有欧洲自由派,送出比这更毒的礼物。
用“羞辱”来形容一次人事提议,本身就说明了分量。它讨论的不是欧尔班够不够格,而是这件事落地之后,欧洲的自由派该怎么面对。
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一个在布鲁塞尔被反复批评的人,某天真的坐进联合国秘书处那间办公室,这个画面本身就够让一批人不舒服。
欧尔班在欧盟内部的角色,说白了就是那个经常踩刹车的人。援乌方案他要谈条件,对俄制裁他要拖时间,涉乌声明他时不时拦一下。
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分歧不是情绪上的,是结构上的,因为他手里有票,而且用得很熟练。
一个从内部把机器运转摸透、又清楚哪里能卡住的人,恰恰是布鲁塞尔最不愿意看到的那种对手。
普什科夫通篇没有一句承诺,没说俄罗斯会投赞成票,只是把结果描述了一遍。
美媒援引三个国家的消息人士称,俄方明确否认支持欧尔班竞选联合国秘书长,并表示作为安理会常任理事国不会提名任何人。
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对莫斯科而言,一份能让欧盟内部吵起来的提名,无论成不成,本身就有收益。
反过来说,一份来自俄罗斯的公开叫好,对一个还需要争取中间派支持的候选人来说,未必是好事。这个道理,华盛顿不会不懂。
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今年4月匈牙利大选,特朗普公开为欧尔班背书,副总统万斯还专门跑了一趟布达佩斯助选。
美媒给欧尔班的定位也很清楚,在限制移民、约束非政府组织、管控法院和媒体这些议题上,他有一份让美国保守派看着眼熟的履历,报道里甚至用了“梦寐以求的候选人”这样的说法。
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把这样一个人推到联合国秘书长的位置上,推成了是额外收获,推不成也在欧洲内部划了一道口子。
九票是明面,一票是暗门
那位未具名的美国国务院官员给出的数字是八票,甚至十票。
安理会一共十五个成员,秘书长人选要拿到至少九张赞成票,同时五个常任理事国中任何一家都不能投反对。
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十票、十一票都好说,一张否决票下去,前面攒的全部作废。报道本身也留了余地,法国或英国都有可能动用否决权。
法国长期把欧盟内部的协调看作自己的核心利益,一个常年跟布鲁塞尔较劲的人去掌管联合国,巴黎在那间小屋里很难点头。
英国虽然已经离开欧盟,但对国际机构该怎么运转有自己的判断,同样未必愿意接这个盘。
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过了这一关,还有一道不写在纸上的门槛。联合国秘书长这个岗位没有军队,没有预算权,能做成的事几乎全靠各方配合。
这就决定了一件事,候选人干不干得动,不取决于他多有主张,而取决于有多少人愿意跟他坐在同一张桌子上。
一个在大量成员国眼里高度对立的候选人,程序上走通了,后面也可能被默契地晾着。不公开反对,就是不办事。
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秘书长人选虽然由安理会推荐、联大批准,但地区轮换是一条沿用多年、没写进宪章却很难绕开的惯例。
拉美和加勒比国家这些年一直在争“该轮到我们了”,理由是这一地区上一次出秘书长还是上世纪八十年代。
另一边,要求产生首位女性秘书长的呼声越来越高,多个成员国和民间团体都在推这条线。一个人选如果既不在热门地区,又不符合这股潮流,起点上就要多费很多力气。
古特雷斯的任期12月31日到期,按惯例新任秘书长次年1月1日就职。满打满算两个月,安理会要完成摸底、非正式投票、正式推荐,联大还要走批准程序。
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这个节奏下,一个需要长时间游说、还可能被否决的候选人,操作空间其实很小。
这些加在一起,才是“八票”这个数字背后真正的难度。数字看着体面,路却很窄。
主角到现在还没递申请
消息里最值得琢磨的一句是,欧尔班本人对这个想法很感兴趣,但他只有在确信能赢的情况下才会参选。
一个真打算冲刺的人,不会先给自己设一道“赢不了就不去”的门槛。
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欧尔班在欧洲政坛摸爬多年,安理会的票怎么算,他心里有数。参选而落败,代价是实打实的,政治资本消耗掉,还落个不自量力的名声。
一个随时可能离开布鲁塞尔的人,在跟欧盟谈条件的时候,手里会多一点分量。
乌克兰的反应最直接。外长瑟比加在声明里说,如果欧尔班担任联合国秘书长,他这些年破坏欧盟关键决策时练就的否决和勒索手段,免不了要用到联合国来。
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他还提了一句,乌克兰有及时“请他喝咖啡”、也就是当面劝阻的经验。
这话听着像玩笑,说的却是实情。基辅对欧尔班的判断很具体,立场不同只是其中一层,更要紧的是他习惯把程序当工具用。
美国这边什么时候正式宣布,美媒的说法是可能推迟到中期选举之后。这个时点本身就说明问题,现在摆在台面上的,更像一张牌,还不是一份正式提名。
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绕回来再看,这件事最值得留意的地方其实不在欧尔班身上。
从设计上看,联合国秘书长本来就是一个不太“有主张”的岗位。
它的价值在于,当大国之间吵得不可开交的时候,还有一个人能挨个打电话,把各方拉回桌上。
一个立场鲜明、在半个欧洲眼里带着标签的候选人,即便程序上过关,也很难承担这个功能。
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所以这场讨论暴露出来的,是各方对国际组织该怎么用的想法,已经不太一样了。
有人把它当成需要共同维护的平台,有人把它当成可以借力的场地。这两种看法之间的差距,比一次人选之争要深得多。
特朗普会不会正式公开背书,宣布时点是不是真排在中期选举之后。法国和英国会不会就人选问题公开表态。
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欧尔班本人接不接这个提名。欧盟和乌克兰的游说力度能到多大。按目前的迹象,这个想法停在试探层面的可能性更大。
镜子里照出来的,不是欧尔班能不能当选,而是各国在“谁来主持这个场子”这件事上,分歧已经摆到了明面上。这个问题,比一次人选的成败更难处理。
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