岌岌可危的蒙古国：全国仅有1条高速公路，76%的国土正在成沙漠

2026年8月，《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会在蒙古国首都乌兰巴托召开。

这是蒙古国第一次承办这一级别的国际环境会议，各国代表围绕土地退化、草场保护和干旱应对等议题展开讨论。

会议开幕前几天，也就是2026年8月12日，蒙古国环境与气候变化部公布了一份新的全国评估。

结果并不乐观，全国至少81.9%的国土已经不同程度地受到荒漠化和土地退化影响。

过去几年，人们提起这个国家，常会听到两个有点出乎意料的说法：全国只有一条高速公路，七成以上的国土正在变成沙漠。

现在看，后一个数字已经被刷新了。

一条高速撑起的交通版图

蒙古国国土面积约156.4万平方公里，比我国新疆还要大一些，在全球内陆国家里排在第二位。

可要是问这片土地上有几条高速公路，答案只有一条。

这条路连接首都乌兰巴托和成吉思汗国际机场，全长约32公里，由中国政府提供优惠贷款、中国企业承建，被当地称为蒙古国的第一条高速公路。

在此之前，乌兰巴托市民去新机场，要在拥堵的老路上耗费不少时间，这条路修通后，出行时间明显缩短。

对蒙古国来说，它算得上一条“门面路”，也是中蒙务实合作中看得见、摸得着的成果。

不过出了这32公里，路况就是另一番样子了。

新华社2023年5月10日的报道提到，蒙古国公路网总长超过11.2万公里，其中铺装路面只有约7830公里。

算下来，硬化道路连全部道路的一成都不到。

蒙古国推进多年的“千禧之路”项目，到2022年基本让全国21个省都和乌兰巴托通上了公路。

省会之间的主干线算是打通了，但再往下走到县、到牧区，大量道路依旧是土路和砂石路。

在当地开车，很多时候其实没有固定的“路”。

前车压出的车辙就是后车的方向，一段地面被压烂了，司机就绕到旁边草地上重新开一条。

时间一长，同一片草原上能并排出现好几道车辙，有的甚至十几道。

新华社在报道中专门讲到了这个现象，没有铺装的乡村道路让车辆随意行驶，草皮被反复碾压后难以恢复，土壤随之退化，荒漠化也被进一步加剧。

修不起路，车就到处跑，车到处跑，草原就跟着遭殃。

交通短板和生态问题，在蒙古国是缠在一起的。

八成国土蔓延的退化危机

蒙古国的荒漠化数据，并不是一下子冒出来的。

这个国家从1989年开始编制第一张全国荒漠化地图，此后每隔一段时间就重新评估一次。

2017年5月4日，时任自然环境和旅游部部长奥云浩日勒在内阁会议上提交了《2015至2016年环境状况报告》，其中写明全国76.8%的国土遭受不同程度的荒漠化。

报告还列出一组数字，受极端干旱影响，全国已有774处泉眼、263条河流和346个湖泊枯竭或干涸。

2021年9月，蒙古国国家气象和环境监测局发布《蒙古国荒漠化地图集（2020年）》，这一比例为76.9%。

坊间流传的“76%的国土正在成沙漠”，依据的大致就是这两份官方资料。

再到2026年8月的最新评估，比例升到了81.9%。

掰着指头算一算，不到十年时间，受影响的土地又多了好几个百分点，换成面积就是数万平方公里。

造成这种局面的原因，一部分来自老天。

蒙古国深处亚洲大陆腹地，离海洋很远，湿润气流很难抵达，全国约90%的土地位于干旱和半干旱地带。

这里冬季漫长，降水稀少，草场一旦受损，靠自然恢复往往需要很多年。

气候变暖又给原本脆弱的生态加了一道压力。

据测算，近80年来，蒙古国的升温速度是全球平均水平的3倍多。

温度高了，蒸发跟着变快，河湖干涸、草场退化的速度也就快了起来。

森林方面同样不容乐观，蒙古国森林覆盖率只有8%左右，比上世纪50年代少了很多。

另一部分原因，则出在人的活动上。

畜牧业是蒙古国的传统产业，全国牲畜数量常年维持在数千万头（只）的规模，是人口数量的十几倍。

其中山羊所占比例很高。

山羊吃草习惯连根啃，还爱用蹄子刨地，对草场的破坏程度比绵羊和牛要大得多。

可山羊绒卖得上价，牧民自然愿意多养，草场的负担就这样一年比一年重。

草被啃光以后，地表直接露在外面，大风一刮，表层的沙土就被卷走了。

矿业带来的影响也不小。

蒙古国煤炭、铜、金、萤石等资源十分丰富，矿产出口是国家财政的主要来源。

露天开采要剥掉整片地表，运矿的重型卡车又在草原上来回碾压，有些矿区采完后没有及时复垦，留下大片光秃秃的土地。

2017年的那份报告就已经点明，气候变化、草场的不合理利用和无序的矿产开发，是土地持续退化的几大推手。

一场风沙牵动的治理考题

蒙古国的土地问题，并不只留在它自己的国境之内。

每年春季，蒙古国南部和我国西北部是东亚沙尘天气的主要源地之一。

2021年3月15日前后，我国北方出现近十年来强度最大、影响范围最广的一次沙尘天气，北京等地空气质量一度达到严重污染级别。

中央气象台当时分析认为，这次沙尘主要起源于蒙古国，在冷空气推动下一路向南、向东扩散。

沙尘过境时，出行受阻，航班延误，老人和有呼吸道疾病的人群需要格外注意防护。

在防沙治沙上，我国几十年来一直在下硬功夫。

1978年11月，三北防护林体系建设工程启动，在北方风沙线上植树种草、固沙防风。

毛乌素沙地如今大部分已经披上绿装，库布其沙漠的治理模式也在国际上得到广泛认可。

2023年6月，三北工程攻坚战全面打响，重点围绕黄河“几字弯”、科尔沁和浑善达克两大沙地、河西走廊至塔克拉玛干沙漠边缘三大区域推进。

我国荒漠化和沙化土地面积已经连续多年保持“双缩减”。

可沙尘不认国界，源头在境外，我国境内治得再好，春天的风照样会把沙子带过来。

蒙古国自己也一直在想办法。

1996年，蒙古国结合《联合国防治荒漠化公约》通过了防治荒漠化国家纲领，提出到2030年让荒漠化土地面积减少10.2%。

2021年，蒙古国总统呼日勒苏赫发起“十亿棵树”全国植树运动，目标是到2030年在全国种下10亿棵树。

2026年，蒙古国除了承办第十七次缔约方大会，还积极推动联合国将这一年定为“国际牧场和牧民年”，希望让草场保护得到更多国际关注。

想法不少，落地却没那么容易。

植树需要育苗、浇水和多年管护，每一个环节都离不开钱。

蒙古国人口只有350万左右，经济体量不大，财政收入很依赖矿产出口，国际市场价格一有波动，能拿出来治沙的钱就跟着受影响。

水也是个现实难题。

干旱地区的树苗种下去，头几年基本得靠人工浇灌，不少地方本身就缺可用的水源，成活率很难保证。

牧民的生计同样绕不开。

要减轻草场压力就得压减牲畜数量，可牲畜是牧民的主要收入来源，没有配套的补偿和转产安排，这件事很难推得动。

再加上蒙古国政府更迭比较频繁，一些长期规划在执行中时断时续。

也正因为这样，国际合作在蒙古国的治沙工作中分量越来越重。

中蒙两国在沙尘暴监测预警、防沙治沙技术交流和人员培训等方面合作已有多年，我国在固沙植被、节水灌溉等领域积累的经验，正在蒙古国的土地上派上用场。

一条32公里的高速公路，11万多公里绝大多数没有硬化的道路，从76.8%到81.9%不断攀升的荒漠化比例，这几组数字摆在一起，蒙古国面临的处境已经很清楚了。

距离2030年只剩几年，蒙古国定下的减沙目标和十亿棵树计划能完成多少，还得看接下来的治理能不能一步一步做实。