11月起，这些新规将施行

来源：澎湃新闻

澎湃新闻记者 林平

11月起，一批新规将施行，涉及社保缴费、增值税代扣、儿童用品安全、陪诊服务、博物馆管理、广电服务等领域。其中，单位欠缴社保最高罚三倍，有线电视和IPTV开机不得播广告、首页须设免费专区。

社保缴费新规施行：单位欠缴最高罚三倍

11月1日起，《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》施行，社保缴费违法行为首次纳入全国统一的税务行政处罚裁量体系。用人单位经责令限期缴纳仍逾期不缴或少缴社会保险费的，处欠缴数额一倍以上三倍以下罚款，按欠缴金额及占应缴总额比例分一般、较重、严重三档执行。所谓“自愿放弃社保协议”无效。

增值税征管迎调整：七类服务费用由付款企业代扣代缴

11月1日起，《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》施行。《办法》明确，今后企业或机构向个人支付研发、软件、设计、咨询、影视制作、文化、教育这七类服务费用时，要代扣代缴这笔业务对应的增值税。征管模式由自然人自行申报转为支付方代扣代缴，购买服务的企业成为法定扣缴义务人。

首个儿童用品通用强制国标：禁售异味产品

《儿童用品通用安全要求》（GB 46523-2025）11月1日起实施，为我国首个儿童用品全品类强制性国家标准。标准适用于14周岁以下儿童使用、玩耍、穿戴的产品（儿童药品、化妆品、食品、游乐设施、体育设施、教学用具、医疗器械、烟花爆竹除外），重点防范划伤、窒息等物理风险及有害化学物质污染，对可迁移重金属、增塑剂、甲醛等7大类有害物质设限量，带有刺鼻异味的儿童用品禁止上市销售。

教室照明新国标：明确采光照明硬性要求

《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB 7793-2025）11月1日起实施。新国标明确：教室照明不应采用裸光源；灯具出光面最低点距课桌面高度不应低于1.7米；阶梯教室后排学生不应看到前方所有排灯具的光源或发光面；设有吊扇的教室，照明光源或灯具发光面应低于吊扇叶片；普通教室书写板应设局部照明灯具。

共享单车服务规范新国标：车辆须有唯一编码

《租赁自行车交通服务规范 第2部分：互联网租赁自行车》国家标准11月实施。标准要求车辆具有唯一性编码和显著辨识度，加装车载智能终端，不应安装影响安全骑行的附加装置；运营企业应在用户注册时告知不适合租车人群、收费标准、充值退款流程、租还车方法、运营和禁停区域、投诉处理方式等注意事项。

陪诊服务国家标准实施：从业人员须持证培训

《社会化陪同就医服务基本要求》（GB/T 47801—2026）11月1日起实施，为我国陪诊服务领域首项国家标准。标准划分“可开展的服务”与“不应开展的服务”，明确服务范围；要求陪诊人员经过专业培训，掌握基础医学知识、医院就诊流程、沟通技巧、应急处理等内容并取得培训合格证明，未经培训不得独立从事陪诊服务。

传染病消毒规范：覆盖全场景并强化质控

强制性国家标准《传染病消毒规范》（GB 19193—2025）11月1日起实施。修订主要有四方面变化：扩展适用范围，覆盖预防性消毒、随时消毒、终末消毒全场景；新增“依法依规操作、科学有效处置、避免过度消毒、严格安全防护”四大核心原则；增设消毒全流程质量控制条款；增补各类消毒对象操作指南，提升规范性与实操性。

市场监督管理所条例：规范执法与服务

《市场监管管理所条例》11月1日起施行。条例明确市场监管管理所是县级人民政府市场监管部门的派出机构，履行辖区内个体工商户登记、食品生产经营日常监管、投诉举报处理和违法行为查处等职责；要求依法规范公正文明执法，减少对经营主体正常生产经营活动的影响，同时增强服务意识，提供规范、便利、高效的政务服务。

博物馆藏品管理办法：退出、捐赠、清点更规范

《博物馆藏品管理办法》11月1日起施行。办法重点完善藏品退出、捐赠藏品管理、藏品清点等要求：严格限定退出情形与处理方式，规范专家评估与文物行政部门审批程序；细化捐赠接收程序和捐赠协议基本内容，约束捐赠藏品处置方式，维护捐赠人合法权益；明确藏品清点方式和要求，压实博物馆法定代表人和保管人员离任移交责任，推动建立盘库清点长效机制。

国有文物资源数据管理新规：引导有序开放利用

《国有文物资源数据管理办法》11月1日起施行。办法明确国有文物资源数据包括原始数据、加工后数据、衍生数据三种类型，对数据采集、加工、存储、传输、登记、服务全生命周期管理作出规定。数据服务应遵循公正、公平、便民原则，按照“原始数据不出域、数据可控可计量”的要求，将加工后数据面向社会提供服务，并规定可开放和不可开放的数据类型及应用场景。

烈士纪念设施保护管理办法修订：细化展陈祭扫寻亲措施

新修订的《烈士纪念设施保护管理办法》11月1日起施行。办法强调新建、迁建、改扩建从严控制，未经批准不得建设；国家级烈士纪念设施内部提质改造须经退役军人事务部审批同意。办法优化保护范围划定原则、程序及备案要求，新增项目监督管理和消防安全规定；细化改陈布展、祭扫服务条款，增加展陈数字化运用、遗骸遗物保管、烈士寻亲等内容；强调不得擅自改变用途，不得买卖、抵押烈士纪念设施。

衍生品交易监管新规：明确实名制与适当性要求

《衍生品交易监督管理办法（试行）》自11月16日起施行。新规所称衍生品交易指期货交易以外的互换合约、远期合约和非标准化期权合约及其组合的交易，明确衍生品市场管理风险、配置资源、服务实体经济的功能定位，规范交易及结算，明确交易者适当性标准并实行账户实名制，加强经营机构和市场基础设施监管。

有线电视与IPTV管理规定：开机不得播广告，首页须设免费专区

《有线广播电视运营服务管理规定》《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》自11月27日起施行。有线广播电视运营服务提供者应坚持直播优先，实现开机看全屏直播，设置频道回看入口，不得播放开机广告；智能电视机应支持优先呈现直播频道功能。交互式网络电视集成播控服务提供者应在首页设立免费专区，重点推荐优质免费内容，精简收费栏目数量，明示节目收费信息，规范应用专区运营和订购支付管理。