湖北
判决生效快一年，账上只进来30万。5000万里头，这30万占不到千分之六。
事情要从2015年说起。那年4月27日，江西省丰城市同田乡人民政府和一家建设公司签了两份施工合同，一期5830万，二期2860万，做的是乡镇村联动建设项目：道路、排水、土方、绿化、休闲广场。2018年12月，丰城市审计局核定结算价7349.6万。除了休闲广场，其余工程按期竣工、验收合格，早就投入使用。
路修好了，广场在用，钱却一直没结清。
乡镇市政道路施工现场（图源：网络图片）
付过的方式有三种：直接付2800万，出让100亩宅基地抵了2300万，后续又付500万。2020年1月6日，双方签下一份《还款协议书》，白纸黑字确认还欠4549.6万，约定分批出让两块地块，2021年12月31日前还清，逾期按月息1%计。
那两块地没能变成钱。C-04-01地块流拍，后来交给丰城市创投发展有限公司；另一块缺规划、缺用地指标；2023年加油站地块两次挂牌，还是流拍。
2025年4月，施工方起诉，主张本金2619.6万及利息。乡政府这一边的抗辩理由是：属于政府自筹的公益性项目，不是预算内资金；土地流拍是市场和规划原因，不构成恶意违约；月息1%的约定不认可。
2025年8月15日，丰城市法院一审认定合同有效、构成违约，判30日内付本金2619.6万，加上截至2025年4月30日的利息2040.8万，此后按月息1%计到付清为止，逾期履行还要加倍支付迟延履行利息。12月15日，宜春中院终审驳回上诉、维持原判，二审受理费27.48万由乡政府负担。
市政排水管道施工（图源：网络图片）
判决生效之后，2026年2月25日，乡政府付了30万。
8月6日，施工方向丰城市法院申请强制执行，标的5056.0万，没有回音。10月10日申请转到宜春中院，得到的口头答复是无法受理，由丰城法院依法立案。
现任乡党委书记的表态是，今年曾与企业协商过一次，目前乡政府没有财政能力偿还这笔巨额欠款。更早的一位乡长说，任职期间乡政府每年都在还，偿还金额要结合当时财力以及工程审计、验收程序来看。
没人赖账。判决书里写得清清楚楚，钱是认的，就是没有。
这件事之所以让人堵得慌，是因为规则早就写在纸上了。《政府投资条例》（国务院令712号）第二十二条明确，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。2025年3月修订、6月1日施行的《保障中小企业款项支付条例》讲得更细：机关事业单位从交付之日起30日内付款，合同约定最长不超过60日；不得以等待竣工验收、决算审计、内部流程、法定代表人变更为由拒付；不得无预算、超预算采购；逾期利息约定的利率不得低于合同订立时一年期LPR，没约定的按每日万分之五；严重拖欠要纳入信用记录，实行联合惩戒。
《预算法》第十三条规定支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。这恰恰是“非预算内资金”那句抗辩的法律背景：预算里没这笔钱，付不出来。可预算里没这笔钱，项目当初是怎么开工的，是另一个更要紧的问题。
对照一下就更清楚了。自然人或者企业欠债不还，会被限制高消费、列入失信名单、冻结账户。而对国家机关的执行，通常要保障其正常履职，能处分的多是预算外和自有资金，实务里这类标的常常以分期和解的方式消化掉。这一层现实约束是存在的，但它不该变成执行申请在两个法院之间来回传递的理由。
真正被透支的东西，不在财政账上。路还在，广场还在，审计报告和两份判决书也还在。被透支的是下一次再有人来投标时，那句“先垫资”还能不能让人信。
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