北京
海南东南部海域的宝岛21-1气田群，其环评报告书于2026年8月由生态环境部受理公示。这份报告列出了产卵场、海洋生态红线区等敏感目标，抹香鲸的名字没有出现，全文也未提及这种国家一级重点保护动物，甚至一个“鲸”字都无。
▲《宝岛21-1气田群开发项目环境影响报告书》中，缺少对于鲸目动物的考量。搜索“鲸”完全空缺。图源：该报告。下载地址：生态环境部关于2026年8月3日—2026年8月7日海洋工程建设项目环境影响评价文件受理情况的公示（2026-08-07 https://www.mee.gov.cn/ywdt/gsgg/gongshi/gsq/202608/t20260807_1163706.shtml
数千公里外的内陆，甘肃张掖彩龙岭有一处风电项目，环评于2025年3月获批。可报告称区域内没有重点保护野生动物。但，环保组织猫盟在该区域布设红外相机，连续12个月拍到了兔狲，还有鹅喉羚、狼、黑鹳和金雕。受到公众质疑之后，张掖市生态环境局甘州分局在10月19日发布了一个通报，称该项目已履行环评和用地审批，用地不在自然保护地及生态保护红线范围内，建设合规，目前已组织专家开展调查研判。
不过，程序合规的结论与野外记录之间，似乎横着一块未被环评覆盖的区域。
▲兔狲标本
这个两个项目一个海、一个陆，虽说所在生态环境、审批进度和建设内容不同，但环评所依据的本底信息，跟野外可获取的事实之间存在公众能感觉到、找得到证据的明显的差异。
比如海南宝岛21-1气田群项目方面，中国科学院深海科学与工程研究所团队依据2019年至2023年的6次南海深潜科考，就积累了大量的有关海洋哺乳动物的科考数据。从公开发表的科学家的研究记录显示，该区域范围内的南海北部深水海域实际是抹香鲸、短肢领航鲸等国家保护鲸类的规律性栖息地和育幼场。当初对于这个环评报告，圈子里其实讨论的不少，很多人都表示不理解。海潮天下在2026年8月16日发布了笔者的文，《宝岛21-1气田群开发项目环境影响报告书》中鲸类保护缺失，建议重做环评并考虑减缓措施 | 读者来信》。2026年9月中旬，《财新》发布了一个报道《海南东南部海域开发深水气田群 环评报告遗漏抹香鲸引质疑》，接受采访的鲸类保护专家表示，气田群与抹香鲸栖息地存在空间重叠。
生态环境影响评价，通常简称环评，在中国是一项具有法律强制力的制度。环评要求对规划和建设项目实施后可能造成的生态环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
在笔者看来，对于一个海洋工程的环评，先不说那里是不是有鲸类、具体什么物种，但通篇环评只字不提“鲸类”简直是不可思议。至于彩龙岭区域兔狲，环保组织的监测数据显示，密度已达到了每100平方公里18.3只的较高密度，在环评报告里面却只字未提这个物种，实在是令人不解。
绿色发展是目标，环评是闸门。环评被定位为我国“服务经济绿色高质量发展”的源头制度，只要把工作做好，完全可能既保护好生物多样性、又促进经济发展。
环评要负责、实事求是、科学、不偏不倚，不能只是走过场。笔者期待后续看到有关以上2个事件的相关进展。
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文 | Xiao Xiao
编辑 | 海潮君
排版 | Xiaoyu
时间 | 2026年10月
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