聚源桥村：“六聚”有为，善治有方，探寻乡村善治“密码”

走进宝山区月浦镇聚源桥村，几位村民正坐在树下拉着家常。说起村里的变化，大家你一言我一语，喜悦之情溢于言表：“以前河边水沟堵了，打个电话的工夫，村里马上就派人来现场处理！”“门口堆了好几年的砖石，村委会一家家帮着清，两个月就拾掇清爽，现在还能腾出地方停车！”“自留地怎么管、村集体收入怎么花，都是大家坐下来商量着定的！”

这些朴实的点赞，指向的是聚源桥村探索多年的“六聚”党建引领村级治理工作品牌。

聚源桥村域总面积1.1平方公里，户籍人口771人，外来常住人口3000余人，含6个村民小组、9处自然宅。这里既是生态宜居的“花园村”，也是乡村善治的实践热土。近年来，土客倒挂现象突出，本村和外来人员需求愈发多样。为切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，聚源桥村党总支潜心打磨聚心、聚力、聚情、聚实、聚治、聚精的“六聚”党建引领村级治理工作品牌，先后获评全国文明村、全国乡村治理示范村，走出了一条以“党建红”为底色的乡村善治之路。

党员农户“面对面”

群众“说了有回应”

“六聚”品牌的核心，在于把党员力量沉下去、把群众力量聚起来。村内19名在职党员有个共同名字——“党员联系户”，每人定向联系十余户村民，定期上门走访，成为政策方针的“传达人”、党员群众的“连心人”、问题困难的“调解人”。

党员联系户制度自2019年推行至今，累计征集生态环境治理、村级公共服务等领域社情民意近百条。“村里不少路段到了晚上黑漆漆的，出门得打手电筒，老人小孩更是不敢走夜路。”当初，有村民向联系党员随口提了一句，没想到，这条夜间照明的诉求很快被带到村“两委”会议上。党员联系户随即挨家挨户走访，把“哪里需要灯、装什么灯”一一记录下来。村“两委”多次实地踏勘、反复论证方案，最终启动了村庄夜间照明提升工程。如今，从小弄堂到主干道，一盏盏太阳能路灯照亮了村民夜行的路，也照进了大伙儿的心坎里。“随口一句话，村里就放在了心上，现在晚上出门亮堂堂的，心里更亮堂！”从“随口提”到“马上办”，党员联系户制度打通了服务群众的“最后一米”，更让乡间的凝聚力在家长里短中悄然生根。

一“键”连起千家事

一“网”护住百姓安

在聚源桥村，乡村善治既在身边，也在指尖。村里发挥月浦镇首创“社区通”优势，把“社区通”作为信息速递的窗口、思想教育的阵地、为民服务的平台、自治共治的家园。在这里，村书记从“8小时书记”变为“24小时书记”，全天候打理村内大小事务；近600名村民先后加入，从坐等通知的“旁观者”变为出谋划策的“智囊团”。2019年上海大力推行垃圾分类，村委会在“社区通”上发起大讨论，党员带头跟帖支持，村民们献计献策，推动聚源桥村构建“1+9”垃圾集中处置网络，在区内率先实现“湿垃圾不出村”。

夜幕降临，聚源桥村还有一位“电子哨兵”守护着家家户户。188家农户门禁系统、110个高清探头已投用，13个人脸识别和7个车辆识别装置也正加紧建设，共同织就一张不断加密的安防网络。村里自主开发的“房屋租赁及网格化信息平台”接入智能安防系统，聚焦人居环境、出租安全等民生实事，将治理触角延伸到每家每户。值得一提的是，针对家中孩子无人照看的问题，村委会牵头为村民安装远端视频设备，让父母“掌上看娃”，还招募了“临时姆妈”上门照顾独自在家的孩童，解决了有娃一族的后顾之忧。

“三级”“六议”通民意

生产生活两相宜

“六聚”品牌的根，深扎在“自治”的土壤里。聚源桥村的群众议事空间，在树荫下、灶台边和田间地头。村里形成 “黄金六议法”，即个性问题随时议、共性问题集中议、矛盾问题现场议、突发问题及时议、治理问题专题议、发展问题全民议。由农户代表会、村民小组长会、村民代表大会组成的三级群众议事机制，扎根基层、覆盖全域，确保每处民生细节“被看见、可感知、能落地”。

河道疏通的案例，便是生动注脚。过去，河边水沟常被杂物堵得严实，容易漫水。雨季来临前，农户代表会把问题反映上来，村民小组长一汇总，村委会第一时间响应，请出乡老动之以情、晓之以理，耐心劝说摆放杂物的村民，当天就协调完成了疏通。

房前屋后堆放砖石也曾是“老大难”，村委会没有搞“强拆”，而是坚持党员干部冲在前，组织热心村民一家一家帮着清理，整整忙了两个月，带领全村把房前屋后拾掇得干干净净。而腾出来的空地，正好派上了新用场——村里重新规划了几十个固定车位。院落敞亮了，大伙儿进出方便了，晚归的车子也有地方停了。

针对村民关心的自留地如何经营的问题，村“两委”也发动村民群策群议。村干部从村民切身利益出发，在村宅和田间开展了一场又一场的村民“面对面”交流，手写笔记密密麻麻记了十几页。最终大伙儿议定，闲置自留地交由村委会统一管理，村民在定期获取村委会用地补贴的基础上，还能收到自留地承包收益的分红，一张“干部清白，群众明白，发展不留白”的乡村善治画卷正在聚源桥村铺展。

宜居宜业聚民心

法治德治润乡风

“六聚”品牌真正要解决的，归根到底是村民的身边事。聚源桥村以自治、法治、德治“三治融合”为抓手，为乡村善治注入可持续的内生动力。

停车难一度是村民们呼声最高的问题。随着汽车普及率越来越高，近千辆村内流动车辆亟待规范管理，村内安全通道被堵的情况曾时有发生。在区司法所的指导和驻村法官的专业赋能下，聚源桥村以“农户代表会、村民小组长会、村民代表大会”三级民主决策为合法性支撑，牵头修订了停车管理规范，对本村村民、外来租客、旅游访客实行差异化管理，免费停车时间从1小时延长到3小时。现在，宅前车辆停放有序，村道整洁通畅，大伙儿的心情也更加顺畅。

法治如准绳，德治似春雨。依托村志愿者服务站，300余名志愿者和乡村治理骨干们穿梭在村头巷尾传播文明新风，文艺爱好者腾出自家屋子建成“聚艺堂”，修身讲堂、竹编非遗工作室、农家书屋一应俱全。聚源桥村还定期聘请法律顾问开设讲座、参与村民调解。日前，一位已90多岁高龄的老人因赡养问题向村委会求助，三个儿子在父亲照护问题上推诿不休。为此，法律顾问主动上门普法，两次调解后签订人民调解书，如今，三兄弟轮流尽孝，老人安享晚年，日子过得其乐融融。

聚源桥村“六聚”党建品牌，聚的是乡愁，解的是民忧，赢的是民心，让村民真正感受到“说了有人听、问了有反馈、想的能成真”。

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编辑：周扬（实习）

资料：上海三农

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