三十五载调解路 一颗初心暖民心——记全国模范人民调解员陈朝金

△陈朝金（右三）基层走访

△陈朝金（右一）一线访察

△温情调解，化解矛盾

△贴心答疑解惑

△倾心调解，化解纷争

□李玲 曾鹏 文/图

在宜宾叙州的街巷乡村，提起“陈司法”，很多老百姓都会说一句：“有纠纷，找他准行！”

群众口中的“陈司法”，就是叙州区司法局的陈朝金。从青春年华到两鬓染霜，他扎根基层司法行政岗位三十五载，辗转龙池、蕨溪、南岸、柏溪多个乡镇街道司法所，把人生最宝贵的时光，全部奉献给人民调解事业。他是同事眼中熟悉政策法律、张口便能释法明理的“活法典”，是徒弟们眼中倾囊相授、悉心带教的“陈老师”，更是万千群众心中值得托付、值得信赖的“贴心人”。2021年1月，陈朝金获评全国模范人民调解员。

一间调解工作室，满墙熠熠生辉的锦旗，诉说着一桩桩化干戈为玉帛的调解故事。一面锦旗，背后就是一场矛盾的消融，一份群众沉甸甸的信任。三十五年来，陈朝金始终牢记坚持做群众矛盾纠纷调处化解工作信条，并已深深烙印在心里，化作日复一日走村入户、斡旋调解的实际行动，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

三十五载坚守，以初心守护万家安宁

“在司法所工作，不能怕纠纷找上自己，群众找我们是信任我们，我们就要对得起这份信任。”这是陈朝金常挂在嘴边的话，也是他数十年来坚守不渝的工作信条。基层调解，接触的大多是家长里短、邻里纠葛。没有惊心动魄的大案要案，却尽是剪不断、理还乱的民生琐事。这些矛盾看似琐碎，却深深牵绊着老百姓的日常生活，处理稍有不慎，小摩擦就会演变成大冲突，甚至埋下治安、信访等风险隐患。

柏溪街道的陈某与张某，两户邻居因为通行修路的问题，整整积怨四年。一条小路，成了横亘在两家人之间跨不过去的鸿沟。多年来，两家冲突不断，数次发生肢体冲突。村委会上门劝说、派出所介入处置，轮番做思想工作，可双方始终各执一词，心结始终无法解开，矛盾久久悬而未决。

在矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动中，网格员将这起久调未决的纠纷上报。街道多元化解中心研判后，将该案划定为黄色风险，专门成立攻坚专班，陈朝金主动扛起了这块难啃的“硬骨头”。

旁人都劝他，这桩案子纠缠数年，双方怨气深重，实在棘手，何必揽下这份苦差事。陈朝金却不这么想：“群众多年的心结解不开，日子就过得不安生。既然交到我们手上，就要拼尽全力，帮老百姓解开这个疙瘩。”

接手案件之后，他没有急着坐下来调解。卷宗翻了一遍又一遍，对过往每一次冲突、每一轮协商，他都细细梳理。为摸清真实情况，他一次次踏进社区，走访街坊邻里，倾听双方诉求，摸清矛盾的根源，找准双方心里的“疙瘩”。

找准症结之后，调解工作正式拉开帷幕。针对双方对立情绪浓烈的现状，陈朝金采取“背靠背”的方式，分别约谈两名当事人。漫长的岁月里积攒下来的委屈、愤懑、不甘，被当事人一股脑地倾诉出来。他不打断、不辩驳，静静倾听群众的心里话，耐心疏导群众积压多年的怨气。等当事人情绪慢慢平复，再掰开揉碎讲法律、讲道理、讲人情。

等到双方情绪缓和后，再组织“面对面”协商。讲清法律责任，厘清是非对错，一笔一笔算清经济账目，坚决不搞“和稀泥”式调解。法理摆在桌面，情理放在心间，释法明理贯穿调解全过程。一轮、两轮、三轮……多轮斡旋，苦口婆心地劝导，终于融化了双方心里厚厚的坚冰。

僵持四年的两家人，终于放下对立，达成一致意见，现场签下调解协议，当即履行完毕。压在心头多年的大石头终于落地，陈某十分感慨：“多亏了陈司法，帮我们了结了这件烦心事，也让我们懂得，遇事要找法、办事要依法。”

像这样跨越数年的积案，在陈朝金的调解生涯里，早已不是个例。三十五年来，大到人身损害赔偿，小到邻里屋檐滴水、菜地边界，只要群众找上门，他总是想方设法到场处置。群众的急难愁盼，就是他工作的出发点和落脚点。他始终践行新时代“枫桥经验”，努力把矛盾化解在基层，消解在萌芽状态，让万家烟火多一份安宁，少一份纷争。

法理与温情相融，以匠心巧解千般纠葛

基层调解，光有一腔为民的热忱远远不够。在数十年一线摸爬滚打之中，陈朝金淬炼出十八字的工作诀窍：“懂法律、懂政策、懂群众，有经验、有技巧、有耐心”。

这短短十八个字，写起来简单，做起来却要耗费无数心血。基层矛盾，很多时候法理之外，更掺杂着复杂的人情世故。只搬法条，群众听不进去；只讲人情，又容易偏离法治底线。如何将法治思维和群众工作方法融为一体，做到案结事了、事心双解，是陈朝金一直在钻研的课题。

2024年，辖区发生一起人身损害纠纷。花季少年意外受伤，经鉴定构成双十级伤残。突如其来的灾祸，给一个家庭带来沉重打击。事故发生之后，家长对事件处置结果无法认同，多次协商谈判均陷入僵局。当事人情绪激动，矛盾风险持续增高，存在“民转刑”隐患。难题交到了陈朝金调解工作室手上。

这是一块极难啃的“硬骨头”。只要一谈起事故经过、责任划分，受害学生家长就情绪激动，调解工作屡屡卡住，几乎难以推进。

面对情绪崩溃的当事人，陈朝金没有急于求成，也不急于敲定赔偿数额。他深知，此时此刻，安抚情绪远比谈条件更加重要。一方面，他耐心向家属普及法律知识，细致讲解侵权责任、伤残鉴定相关法律规定，引导当事人依法理性维权；另一方面，他保持高频沟通，十余次电话沟通、当面谈心，耐心倾听家属的痛苦与委屈。一次次的共情疏导，一点点消融当事人内心的抵触，慢慢赢得家属的信任。

等到沟通的桥梁搭建起来，调解才真正进入实质阶段。桌上摊开鉴定报告、医疗票据，对照《中华人民共和国民法典》侵权责任相关条文，逐条厘清学校管理责任边界，逐项核算各类赔偿款项。分开释法疏导，集中会商谈判，法理与情理交织，劝说与安抚并行。历经多轮艰苦谈判，双方终于放下尖锐对立，自愿达成赔偿协议，并且同步申请司法确认。一场高风险的矛盾，平稳妥善化解。

在很多人看来，签下调解协议，案子就算画上句号了。但在陈朝金心中，调解协议落笔，并不是调解工作的终点。案件办结之后，他主动走进校园，开展法治宣讲，普及未成年人保护、校园安全防范知识，向学校提出校园安全隐患排查的具体建议。

承载薪火相传，接力法治微光

“调解一案，普法一片，稳定一方。”这是陈朝金坚守的工作理念。一纸调解协议化解的是个案纷争，而通过普法宣传，能够从源头提升群众法治意识，减少同类矛盾重复发生。他要做的，不只是平息眼前的纷争，更要播撒法治的种子，让法治观念浸润人心，让矛盾纠纷多元化解机制在基层落地生根。

“再难的事，都会有办法的。”这是陈朝金常挂在嘴边的口头禅。三十五年风雨磨砺，他靠着这份信念，破解了一桩桩基层治理难题。但他清醒地明白，个人的力量终究有限。基层广袤，纠纷频繁，想要守护一方平安，只靠一个人的力量远远不够，必须带出一支能战斗、懂群众工作的调解队伍，把化解矛盾的本领一代代传承下去。

2018年，“陈朝金调解工作室”正式挂牌。以此为平台，他开启师徒结对，倾囊相授调解本领。年轻调解员上门接待群众，他在一旁点拨；面对复杂纠纷，他带着徒弟一起研判案情；调解谈判、笔录制作、协议签署、司法确认，每一个实务环节，他都结合真实案例手把手教学。年轻后辈遇上啃不动的疑难案件，随时可以找他会商，他细致剖析案情，点出风险隐患，传授沟通谈判的思路技巧。

不只在工作室内部带徒，陈朝金还经常奔赴各个乡镇、村（社区），面向广大基层调解员开展业务培训。他讲课，很少堆砌空洞理论，也不生硬地背诵枯燥法条。婚姻家庭、劳务纠纷、邻里矛盾，他拿亲身处置过的真实案例作为教材，拆解纠纷处置全流程，分享和群众打交道的实操技巧，讲解矛盾排查、案后回访的工作要点。鲜活真实的案例，以接地气的讲解方式，让基层调解员听得懂、学得会、用得上。

不少基层调解员把学到的本领运用到实际工作之中，成功化解一批陈年家事、邻里纠纷，引导更多群众遇事找法。一批年轻调解骨干，在他的悉心浇灌下成长起来，遍布叙州的乡镇村落。调解为民的初心代代延续，法治的微光，播撒到千家万户。

三十五载春华秋实，三十五载初心不改。从意气风发的青年，到鬓角染霜的老司法，陈朝金扎根乡土，默默耕耘。他就像一块历经淬炼的“法治真金”，经烈火而不改初心，怀满腔热爱扎根乡土；历风霜而勇担使命，凭敬业担当化解纷争；衡法理而饱含温情，以点点微光赓续薪火。

三十五年来，他踏遍乡村街巷，用脚步丈量民情；他苦口婆心地斡旋和劝导，用法治温暖人心。一纸纸调解协议，一面面鲜红锦旗，记录着一名基层司法行政人的坚守与奉献。没有轰轰烈烈的壮举，只有日复一日的坚守。陈朝金以平凡岗位上的不凡坚守，守护万家烟火的安宁与祥和。

信息来源：宜人宜宾APP
编校人：曾鹏
审核人：曾明发