自治聚民心 法治守底线 曼费村“四治融合”治出和美新寨

派出所民警与村寨治安员开展日常巡防。 （勐龙边境派出所供图）

　　7月，全省打击整治跨境违法犯罪工作现场会在西双版纳州召开，景洪市勐龙镇曼费村作为现场观摩点，向参会代表集中展示当地“四治融合”基层治理实践成果。

　　地处中缅边境一线的曼费村曾因地缘特殊、治理薄弱，跨境风险隐患突出。为破解治理困局，当地党委政府联合勐龙边境派出所，立足边境村寨实际，构建自治、法治、群治、智治“四治融合”治理体系，以内生治理激活基层动能，以系统治理守住边境底线，推动村寨实现由乱到治、由安向兴的转变。

　　立规束行 激活自治内力

　　“外力只能管一时，内力才能管长久。”扎根村寨治理数10年的村干部岩香告诉记者，他在曼费村管理和服务工作中感受到，“激活村民对村寨的自治意识很重要。”

　　曾经的曼费村私搭乱建普遍、村容杂乱，邻里地界纠纷多发，人居环境滞后，乡风治理薄弱。前期开展人居环境提升改造时，村民持观望态度，推进阻力较大。

　　要实现村寨自治，首先要解决群众观望的难题。岩香回忆，曼费村的第一次改变是从村寨开展人居环境改造行动开始的。改造之初，岩香入户调研时发现，对于曼费村围墙高筑、私搭乱建的现象，群众关注的是：“谁先拆？”“拆了对自家有什么好处？”

　　改变始于村干部先站出来。党员村干部率先拆除自家围墙和彩钢瓦，让出院内空间，清出房前屋后地块。随后，在党员示范带动下，69户村民全部主动配合改造庭院，每户让出门前公共空间。村内邻里互动愈发频繁，历史地界纠纷得到化解，村容村貌焕然一新，人心也聚到一起。

　　环境提质同步带动基层社会治理提效。勐龙边境派出所社区民警李云波见证了村民将村规民约从“写在纸上”到“刻在心里”的全过程。一次，村民代表说：“以前村里有人参与走私、偷渡，大家都是睁一只眼闭一只眼，觉得跟自己没关系。原因是村规民约对违规者落实取消边民补贴、收缴违约金等刚性约束并不完善且缺乏监督。”于是，李云波带领派出所民警与村干部一起完善村规民约，并在党员中选出带头人和监督人，帮助曼费村逐步实现自治。

　　如今，曼费村近3年未发生偷越国（边）境、走私等违法犯罪案件。

　　精准滴灌 法治浸润民心

　　周日的曼费村赶摆场上，普法服务队队员向赶集的老人们讲解法律知识；勐龙边境派出所以“法律书籍进书屋、法治文化进农村、法律服务进农家”为目标，将法律书籍送到群众家中；位于村寨中心的村寨议事亭升级为固定法治学堂，政法部门干部常态化开展直播普法、庭审观摩、校园法治课堂，各类普法活动在曼费村扎下根、开出花。

　　日常普法工作中，李云波建议并推动将法律知识编入傣族传统曲艺“章哈”唱词中，让群众在欢乐的氛围中轻松学法。“刚刚的‘章哈’表演让我想起上次‘法治学堂’在我们村的直播，通过‘章哈’普法宣传，我们村里团结和谐，寨子里的矛盾减少了。”曼费村民小组村民岩温香感慨地说。

　　人居环境的改变、村规民约的完善、法治意识的不断提升，让曼费村焕然一新，村民们在做强边境乡村旅游方面有了更多盼头。伴随村寨基础设施完善，曼费村在100余米的村道两边设置200余个摊位，常态化开展周日边贸互市街赶摆活动，各类农特产品琳琅满目，手工民族服饰多彩绚丽，吸引众多游客前来选购。

　　勐龙边境派出所联合综治中心、司法等部门，在村寨内设置“普法摊位”，民警化身“小摊小贩”，在赶摆场“揽客”普法，别出心裁的吆喝声引得游客纷纷驻足。

　　“我们将法律知识植入咖啡、茶饮、轻食包装中，邀请游客在旅途闲暇之余走进农家书屋，既感受民族风情，也学到法律知识，一举多得。”李云波说。

　　全员共治 群防群治筑基

　　“以后我会继续和派出所民警一起守护祖国边境线，守护好自己的家园。”协助派出所民警破获一起运送他人偷越国（边）境案后，曼栋村委会综治队队长岩罕香向记者说。

　　近年来，勐龙边境派出所持续指导帮建曼费村，推动综治队、民兵应急队等群防群治力量建起来、用起来、强起来。该所持续提供法律指导和业务支持，推动这些队伍深度融入边境治理，成为矛盾纠纷滚动排查的重要前哨。其间，社区民警常态化组织开展培训，帮助队员熟练掌握隐患排查、人员核查、纠纷调解、法治宣传等技能。

　　如今，队员们既能守好边境平安，又能传播法治声音，成为维护边境稳定的一支坚实的群众力量。

　　人机联动 智慧治理提效

　　近年来，勐龙边境派出所联动当地通信部门搭建“AI智能监控+小技防设备+无人机巡查”三位一体智慧治理体系，推动边境治理从被动应对向主动预判、精准管控转型。

　　“某次村寨广场突发群众争执对峙，AI智能监控快速触发预警、推送警情，帮助民警第一时间抵达现场稳妥处置，化解群体性隐患；2名学生私自靠近鱼塘戏水也曾触发AI智能监控预警，群防力量快速劝导干预，有效规避溺水安全事故……”李云波告诉记者，如今，曼费村村寨治理的精准度、响应度、稳妥度，是能让不少边境村寨羡慕的安全度。

　　据统计，自曼费村构建“四治融合”治理模式以来，村寨接报警情下降66.7%，刑事、行政案件同比下降80%，偷渡、走私等跨境违法犯罪“零发生”，群众安全感、满意度持续稳定在98%以上。村寨获评“西双版纳州强边固防示范村”，普法实践被最高人民检察院直播推介，勐龙边境派出所获评“全国民族团结进步示范单位”。

　　从乱象交织的边境村，到平安善治的全省观摩样板，曼费村的逆袭是西双版纳边疆基层治理、民族团结、强边固防的生动缩影。如今，以自治聚民心、以法治守底线、以群治筑防线、以智治提效能，曼费村旧貌换新颜，迎来和美新生。

　　首席记者 郑恒 通讯员 赵奕然