地方动态 | 浙江以复合型创新社区，推动城市更新从空间改造向创新赋能转变

导读

浙江以城市更新为载体，出台系列政策，打造融合创新创业、公共支持与生活服务的复合型创新社区，推动城市更新从空间改造转向创新赋能，并确定城市更新赋能创新生态建设试点城市和第一批复合型创新社区建设试点项目名单，助力“浙里创新、万物生长”。

本文字数：2509字

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城市更新除了改善人居环境，是否还能承载培育创新生态的功能？浙江省给出了一个明确的探索方向：以打造复合型创新社区为载体，推动城市创新能力提升。近日，浙江省住房和城乡建设厅发布了《高质量实施城市更新塑造创新生态新优势工作方案》（以下简称《工作方案》）和《浙江省复合型创新社区建设指南（试行）》（以下简称《指南》），提出建设复合型创新社区，同时明确建设的时间表和路线图。随后，浙江省城乡环境建设提升领导小组办公室印发《关于公布城市更新赋能创新生态建设试点城市和第一批复合型创新社区建设试点项目名单的通知》（以下简称《通知》），在杭州、宁波、温州、嘉兴等市率先开展城市更新赋能创新生态建设试点，并确定第一批26个复合型创新社区建设试点项目。

什么是复合型创新社区？

根据《指南》给出的定义，复合型创新社区，是指顺应人工智能技术发展趋势，按照“创新即生活、生活即场景”的理念，聚焦培育新技术、新产业、新业态，打造的有机融合创新创业空间、公共支持空间和生活服务空间的城市功能复合体。

《指南》明确，复合型创新社区建设应坚持“创新引领、多元参与，需求导向、功能复合，弹性适配、持续运营”的原则，推动城市更新从空间改造向创新赋能转变。

《工作方案》中则提到，打造复合型创新社区，作为推动人工智能与城市更新深度协同的集成载体。要求有机融合创新创业、公共配套和生活服务三类空间，依托老旧厂区（园区）、老旧商区、闲置商办楼宇等更新利用，因地制宜打造集研发、孵化、居住、消费于一体的功能混合空间，让创新主体在15分钟生活圈内即可实现“创新即生活”。

到2028年底，

建成复合型创新社区60+

《工作方案》明确了高质量实施城市更新、塑造创新生态新优势的总体要求、重点任务和保障措施。

设定了两个时间节点：

到2026 年底，以试点为带动，初步形成一批城市更新赋能创新生态建设的政策和技术成果，推出一批复合型创新社区实践案例。

到2028 年底，适应城市更新赋能创新生态建设的政策和技术体系基本构建，建成复合型创新社区60 个以上，通过城市更新优化城市空间形态提升城市创新活力取得积极成效，走在全国前列。

提出了6项重点任务：

1

推动创新基因全面融入城市更新

2

谋划创新产业发展重点片区

3

打造复合型创新社区

4

完善人工智能新型基础设施配套

5

强化创新人才服务保障

6

优化赋能创新生态建设的城市更新政策机制

创新创业、公共支持

与生活服务3类空间协同配置

《指南》明确了复合型创新社区建设的功能空间配置要求、建筑设计指引、基础设施配置要求、运营管理等内容。

功能空间配置方面，可结合实际需求合理选配：

创新创业空间根据创新创业的纵向成长链（研发-孵化-量产），功能包括创新研发、企业孵化、规模量产和交流展示。具体空间模块涵盖研发办公空间、专业实验空间、生产测试空间、综合办公空间、共享专业设施、智能制造空间、智能仓储空间、会议空间、展示体验空间等。

公共支持空间是链接创新创业功能和生活服务功能的纽带，功能空间类型包括知识服务、资源链接服务、社交服务、运动服务、政务服务、绿色生态服务等。针对创新人群弹性工作、夜间交流和项目攻关的特点，《指南》提出宜设置可夜间开放、可分区管理、可独立安防的公共支持空间，鼓励配置24小时休憩驿站、自助便利服务、夜间轻食、开放会议室和弹性运动空间。

生活服务空间坚持“创新即生活、生活即场景”理念，功能包括居住服务、餐饮服务、健康服务、老幼服务、基础便利服务等。居住服务方面，鼓励通过既有建筑改造打造特色化青年公寓，结合工业园区配套用地政策，统筹利用周边人才住房、保障性住房。

建筑设计方面，应结合产业类型、空间条件和人群需求，将创新创业、公共支持和生活服务空间进行复合配置，不同产业主导方向复合配置的功能模块应有所侧重，各模块比例根据实际需求动态调整。

基础设施配置方面，遵循“适度超前、弹性预留”的理念，因地制宜推动新型基础设施配套。

运营管理方面，应以激活创新生态为目标，有效促进人与人的交往以及资源与资源的链接，坚持“需求导向、弹性供给、多元参与、可持续运营”。

试点先行：

明确4个试点城市，26个试点项目

《通知》确定杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市为城市更新赋能创新生态建设试点城市，并公布第一批26个复合型创新社区建设试点项目。

26个试点项目覆盖浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水等11个设区市。

图片来源：浙江发布

《通知》要求，试点项目纳入城市更新片区试点工作体系，各地住建主管部门指导试点项目结合《指南》要求制定实施方案，明确时间表和路线图。

结 语

从《工作方案》的顶层设计，到《指南》的具体技术要求，再到试点城市和26个试点项目的落地名单，浙江用城市更新的存量空间承载人工智能创新产业，践行“创新即生活、生活即场景”的理念，用复合型创新社区把“工作、生活、交往”融合交织。正如《指南》中写到的，建设复合型创新社区，推动城市更新从空间改造向创新赋能转变。

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