中方不仅提出批评,还要求菲律宾约束有关人员,在对华政策上发出理性统一的声音。
面对中方的严正表态,拉扎罗则连续释放积极信号,强调菲律宾高度重视对华关系,坚持一个中国政策,希望通过对话协商处理涉海问题。为什么这次王毅把话说得这么重,菲律宾外长却反复强调要稳定关系?
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11月4日,菲律宾总统府新闻官卡斯特罗表示,菲律宾愿意通过外交渠道同有关国家沟通,但不会阻止本国官员维护西菲律宾海权益。
11月5日,菲律宾防长特奥多罗继续强调,菲律宾对华政策保持谨慎,同时坚持维护自身海上权益。
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这两组表态放在一起,问题就出来了,外交部长刚刚向中方表达稳定关系的意愿,防务部门却仍然强调原有的强硬立场。
菲律宾认为外交沟通和维护海上权益可以同时进行,但中方此次要求菲方约束有关人员、统一对华政策声音,恰恰说明有关言行已经对双边关系造成了干扰。
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在我看来,菲律宾不能总想着把外交和防务分成两套互不相干的逻辑。外长负责表达友好,其他官员却不断发表刺激性言论,这种做法不仅无法真正管控分歧,还会让外交沟通失去应有的效果。
这并不是第一次出现类似问题,10月29日,第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务举行,中方最终由驻菲使馆国防武官代表出席。
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中国国防部发言人张晓刚表示,菲方放任个别政客利用轮值主席国身份设置障碍,阻碍中方正常参会,损害东盟协商一致原则。菲律宾防长特奥多罗则对中方的指责作出不同回应。
这说明中菲关系的矛盾已经不仅局限于海上问题,还延伸到了地区防务合作和外交机制。菲律宾既然希望发展稳定的对华关系,就不能一边强调合作,一边放任损害双边关系的行为持续发生。
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回到11月3日的通话,王毅这次的表态有一个鲜明特点,就是直接指出问题、明确表达态度,并提出具体要求。
随后,王毅明确表示,这种行为“丧失理智,不可容忍”,也损害菲律宾的国际形象。
更值得注意的是,中方的交涉并不是从这次电话才开始。2026年10月19日,中国驻菲律宾大使井泉已经应约会见拉扎罗,就菲律宾部分官员和政客的涉华言论提出严正交涉,要求菲方约束有关人员,避免双边关系进一步恶化。
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到了11月3日,王毅又在外长级通话中集中提出相关要求。
从大使级交涉到外长级沟通,说明中方对这些问题的态度具有连续性。有关问题没有得到妥善处理,中方就不会因为菲律宾外长说几句积极的话而忽略实际情况。
王毅还重申了中国维护主权和领土完整、实现国家统一的坚定意志,要求菲律宾将一个中国政策落到实处,在涉海问题上谨言慎行。
一个中国原则涉及中国核心利益,涉海问题则关系到中菲之间的现实分歧。中方要求菲律宾既要尊重中国核心利益,也要避免在海上问题上采取容易加剧紧张的做法。
真正关键的是,王毅不仅表达了不满,还明确要求菲律宾加强对有关人员的约束,在对华政策上发出理性、统一的声音。这才是此次通话最需要菲律宾认真对待的地方。
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面对王毅的严正表态,拉扎罗给出的回应相当积极。
根据中国外交部通报,拉扎罗表示,菲律宾高度重视对华关系,希望发展稳定、可预期的双边关系;面对经济、能源等方面的挑战,中菲加强沟通有利于管控分歧、改善关系。
她还明确表示,菲律宾坚持奉行一个中国政策,这一立场不会改变,愿通过对话协商同中方妥善处理涉海问题。
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双方最终形成了三点基本共识,保持外交对话,排除内外干扰,负责任地管控分歧并扩大共同利益。
这三点内容值得重视,因为它说明双方都不希望外交沟通渠道中断,也都认识到持续扩大分歧不符合两国利益。但这不意味着所有争议已经解决,更不意味着菲律宾已经在所有涉海问题上接受中方立场。
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为什么拉扎罗如此强调稳定关系?一个现实背景是,菲律宾正承担东盟轮值主席国职责,11月15日至18日还将在马尼拉举行东盟峰会及相关会议,中国随后也将在深圳举办APEC领导人非正式会议。
中菲保持必要沟通,对地区外交活动和双边关系都具有现实意义。
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我认为,菲律宾外交部门希望借助此次沟通保留对华关系的回旋空间。毕竟,外交争议如果不断升级,受影响的不只是两国政府之间的交往,还会波及经贸合作和地区事务。
但这里有一个不能忽略的问题,拉扎罗能够在电话里表达积极态度,不代表特奥多罗和其他有关人员就会同步改变立场。
菲律宾如果真想改善对华关系,就不能只满足于外交场合说好话,而是必须在实际政策和人员行为上作出相应调整。
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菲律宾国内并不是所有人都赞成持续对华强硬,11月2日,菲律宾多个商界、劳工和行业组织发表联合呼吁,希望中菲双方保持克制,通过外交渠道解决分歧,避免紧张关系损害正常经贸往来。
这份呼吁背后有很现实的经济原因。
菲律宾统计局10月30日公布的2026年9月贸易初步数据表明,中国大陆是菲律宾最大进口来源地,当月进口额达到33.6亿美元,占菲律宾进口总额的22.3%。出口方面,中国大陆占菲律宾出口市场的11.3%,香港占15.7%,两地合计占27%。
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这些数字说明,中菲经贸联系不是几句政治口号就能改变的。菲律宾企业需要进口工业产品、设备和原材料,也需要稳定的出口市场。关系持续紧张,企业经营和供应链就会受到影响。
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在我看来,菲律宾真正需要算清楚的,是政治强硬与国家实际利益之间的关系。你可以在外交和安全问题上坚持自己的立场,但不能无视中国在全球产业链中的现实地位,更不能把正常经贸合作当成政治博弈的筹码。
经济界要求稳定关系,外交部门强调对话,防务部门坚持强硬,这些不同声音共同反映出菲律宾对华政策面临的内部协调难题。
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短期内,菲律宾或许还能通过不同部门采取不同表态来维持政策空间,但长期如此,只会增加双边关系的不确定性。
王毅11月3日已经把中方的态度和要求讲得非常清楚,拉扎罗也通过积极回应表达了稳定关系的意愿。中方的要求已经摆在桌面上,菲律宾不能一边承诺稳定关系,一边继续放任破坏关系的行为。
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