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美国中期选举刚输了个底朝天,十几天后,就是在深圳举行的亚太经合组织领导人非正式会议。特朗普来不来,成了很多人议论的话题。有人说,来了是去碰钉子,不来又显得心虚,怎么选都有风险。
我们的看法是,风险有,可机会也在那里。对中国来说,不管谁来,把这场会办好、把亚太合作往前推,才是最要紧的。
亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议,将于11月18日到19日在广东深圳举行。这是继2001年上海、2014年北京之后,中国第三次主办亚太经合组织领导人会议。
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亚太经合组织成立于1989年,中国1991年正式加入。现在它有21个成员,经济总量占全世界的六成左右,贸易额占全球的将近一半,是亚太地区层级最高、领域最广、影响最大的经济合作机制。
2014年在北京那次会议上,各方通过了推动实现亚太自由贸易区的北京路线图,这件事后来成了亚太经济一体化的一个重要坐标。去年在韩国庆州的会议上,中方宣布今年在深圳主办,各方都很期待。
在这里谈的,是亚太地区的贸易规则、供应链安排和发展合作,分量很重。选在深圳,也很有意味。1980年,深圳经济特区正式设立。
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四十多年前,深圳还是一个边陲小镇;如今,它的经济总量已经超过3万亿元,是中国改革开放的窗口,是全球电子信息、新能源汽车、无人机等产业的重要基地。在这里开会,本身就是在向世界展示中国的开放和活力。
那么,特朗普会不会来?目前公开信息显示,特朗普计划先访问菲律宾,再前往深圳参加APEC会议。白宫方面已经启动相关随行媒体安排,菲律宾总统府也确认了特朗普出席东盟峰会的计划。
不过,具体访问日程和礼宾安排,仍应以白宫最终公布的信息为准。
今年菲律宾是东盟的轮值主席国,特朗普先去马尼拉,再来深圳,一趟行程连着两场多边会议,白宫的说法,是要展示美国对东南亚伙伴的承诺,推进美国自己的经济和安全利益。不过,到目前为止,还没有看到白宫发布正式的出访公告。
所以,特朗普来不来,现在只能说可能性比较大,最后还要看官方的消息。
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其他国家的领导人,不少已经确定了。俄罗斯驻华大使今年7月就表示,普京将率团出席。
10月初,中国外交部对普京出席表示欢迎。菲律宾总统马科斯也已经确认赴会。克里姆林宫方面还提到过,中美俄三国领导人有可能在会议期间举行三方会晤。这目前只是一种可能,还没有定下来。
为什么有人说,特朗普来不来都有风险?中期选举一输,特朗普在国内的处境就变了。参众两院都归了民主党,他在外面谈成的事情,回到国内要落实,就得过国会这一关。
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有些安排要立法、要拨款,民主党未必买账。民主党在对华问题上同样强硬。他们未必反对跟中国谈,可不愿意看到特朗普一个人主导对华关系的节奏,更不愿意看他拿外交成绩去给自己加分。这样一来,特朗普就算在深圳谈出点东西,回去也可能被掣肘。
要是不来,也有麻烦。美国在亚太的盟友和伙伴,都在看美国还愿不愿意、还能不能在这个地区发挥作用。总统缺席这么重要的多边会议,难免让人觉得美国在后撤。
普京来了,美国总统却不来,这个对比也不好看。所以,来与不来,确实都是一道难题,怎么选都得掂量一番。可换个角度看,这也是一个机会。中美元首这两年保持着来往。
去年10月底,两国元首在韩国釜山会晤,双方在经贸问题上达成了一些共识,美方下调了部分对华加征的关税,中方也相应调整了一些反制措施,两国紧绷的经贸关系一度缓和下来。
今年5月,两国元首又在北京会晤,同意重建经贸磋商机制,工作组按季度见面。会晤以后,白宫发布的说明里提到,中方从今年起每年采购至少170亿美元的美国农产品。美国的农场主,是这些安排的直接受益者。很多农业州,恰恰是这次倒向民主党的州。
要是特朗普能来深圳,跟各方坐下来谈,把已经达成的共识往前推一推,对稳定中美经贸关系、对美国的农民和企业,都是好事。这个道理,美国国会里的明白人,也不会不懂,毕竟谁都要对自己的选民有个交代。
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中方的态度一直很清楚。11月4日,外交部发言人在回答美国中期选举的问题时表示,美国的选举是美国的内政,中方会继续落实两国元首会晤达成的共识,愿在相互尊重、公平互惠的基础上,同美方加强沟通、管控分歧、拓展合作。
这番话,同样适用于亚太经合组织会议。不管美国国内政局怎么变,中方推动中美关系稳定发展的立场不会变;不管谁来参会,中方都会以东道主的身份,办好这场会。
特朗普本人对这样的场合,也并不陌生。他第一个任期里,2017年11月就来过中国,这两年又跟中方领导人多次会面。在多边场合跟各方谈生意、谈合作,本来就是他喜欢的方式,也是他的长项。
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真来了,未必只是碰钉子,也可能谈出点实实在在的东西。对亚太地区来说,这场会的意义,远不止中美关系。
这几年,全球贸易保护主义抬头,一些国家动不动就挥舞关税大棒,搞所谓的脱钩断链,亚太地区的供应链受到了不小的冲击。亚太经合组织作为一个开放的合作平台,正需要发出支持自由贸易、支持多边贸易体制的声音。
中国这些年一直在推动高水平对外开放。区域全面经济伙伴关系协定已经对全部15个签署国生效,覆盖全球大约三成的人口和经济总量。
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中国在2021年还先后申请加入了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定,愿意按照高标准规则扩大开放。今年以来,中国对不少国家实行了免签政策,外国人来中国越来越方便。
从今年5月1日起,中国对53个建交非洲国家的商品全面实行零关税。这些举措,都是在用实际行动告诉世界,中国的大门只会越开越大。亚太地区的很多国家,跟中国的经济联系都很紧密。
中国是不少亚太经济体最大的贸易伙伴,中国市场的稳定增长,是亚太经济的重要支撑。今年前三季度,中国经济增长4.6%,进出口规模继续扩大。
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对这些国家来说,来深圳开会,是来谈合作、谈发展的。谁都不愿意看到亚太地区被拉进阵营对抗,被大国竞争撕裂,好不容易建起来的产业链被一刀切断。
当然,也要清醒地看到,美国在亚太的一些做法,给地区合作带来了不少麻烦。拉小圈子、搞排他性的安排、在南海和台海问题上制造紧张,这些都不利于地区的和平与发展。
深圳这座城市本身,就是中美经贸联系的一个缩影。这里的很多企业,产品卖到美国,零部件也有不少从美国进口;一些美国企业,在深圳设有研发中心和工厂。两国经贸关系稳不稳,深圳人感受最直接。
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特朗普来,中方欢迎;他要是不来,会议照样开,合作照样谈。亚太经合组织的议程,不会因为一个人的缺席就停下来,二十一个成员的事,大家一起商量着办。
说到底,特朗普来不来深圳,是他自己要权衡的事。他要考虑国内的政治压力,也要考虑美国在亚太的利益和形象,这笔账不好算。
对中国来说,最重要的,是把东道主的角色当好,推动会议在贸易投资自由化便利化、数字经济、绿色发展、供应链合作这些领域取得实实在在的成果。距离会议开幕,只剩十几天了。
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深圳已经准备好了,场馆、交通、接待都在做最后的检查,亚太各方也在陆续赶来。这场会能谈出什么成果,世界都在看着,我们也很期待。
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