140比103！最终结果出炉，组阁门槛已过，武契奇身份已变

塞尔维亚议会选举的结果已经出炉。根据公布的数据显示，一张选票可以决定谁搬进总理府，但是不能决定谁在议会中一家独大。在总共250个席位中，获胜的一方获得了140个席位，而塞尔维亚总统武契奇所在的前进党一方则有103个席位。把这两个主要的数据摆到桌子上，这次选举的分量以及背后的政治局势才得以显现出来。

提前举行的议会大选在10月25日开始，当时塞尔维亚全国登记的选民大约有645万多人，最终有超过444.1万的人实际走进了投票站，把整体的投票率提高到了68.8%。接近7成的选民参与度表明，在这场竞选活动中，民间的投票情绪已经被调动起来，各个政治派别都使出浑身解数来争取自己的选民基础，没有人敢在基层动员上留出力气。

造成最后计票结果延迟公布的原因是基层计票环节出现了拉扯。首轮投票结束之后，全国有31个投票站因为争议而无法确定计票结果，另外还有22个投票站的投票结果被宣布作废。一直拖到11月1日，这53个投票站才重新组织当地的选民进行投票。几十个站点的重新投票并不能改变全国大势，但是这个过程也说明了选票在边缘地区争夺的激烈程度，哪怕只有几百张选票的差别，也会被各方势力用放大镜来仔细观察。

早在10月25日投票结束的当晚，武契奇就已在公开场合承认前进党主导的竞选名单在大选中失败了，并且表示他们接下来会以反对党的身份继续进行政治活动。尽管政治人物的公开表态结束了选举之夜，但是在贝尔格莱德的宪政制度下，谁赢谁输并不是一句话就能改变的，各方势力之间的权力博弈全部体现在了议会席位的增减上。

塞尔维亚国民议会共有250个席位，根据法律的规定，要达到过半数的法定组阁门槛就需要126个席位。目前胜选阵营已经获得了140个席位，比法定组阁及格线多出14张选票的安全余地。在以往的议会博弈中，少数民族竞选名单一般都起到左右大局的作用。在本次大选中，各个少数民族的竞选名单一共获得了7个席位。如果是在双方席位咬得很紧的年份里，那么这七张选票就可以换到内阁部门的利益或者政策上的让步。但是有了140个席位的优势之后，新的政府就不用跟少数民族名单讨价还价了，只用依靠自己的队伍就可以把新内阁建立起来。

新的政府在以后的日常执政中也会更加硬气。多出来的14个席位意味着，新的政府在推进常规立法、确定重要人事任命以及审议年度财政预算案时，不需要每次都要跟外部的政治力量讨价还价。只要执政阵营内部没有超过14人集体倒戈，任何常规法案都可以在议会大厅里一路绿灯通过，从而形成一个可以独立组阁、独立通过预算的实权多数。

但是把硬币翻过来，另外一面的103个席位也是一道绕不过去的高墙。在250个席位的国民议会中，103个席位所占的比例已经超过了五分之二。按照议会政治规则，在大选中失败后退居反对党的位置，并不意味着就失去了所有的政治影响力。手中握有超过五分之二的议席，前进党的那一边仍然在议会大厅里是一股强大的政治力量，可以给新政府的日常工作制造出执政摩擦力。

反对派席位所造成的直接破坏力，就体现在国家的根本大法上。根据塞尔维亚目前的宪法规定，任何有关修改宪法的重大问题都需要国民议会获得三分之二以上的赞成票，即至少需要167张赞成票。目前执政阵营的140个席位与167个席位的红线之间还存在27个席位的缺口，而前进党的103个席位则挡在中间，除非反对派点头，否则任何想要触动宪法框架的行为都无法越过。

即使不考虑修改宪法的事情，这103个席位在日常议事程序中也会给当权者带来很多麻烦。如此大的反对派，可以通过现有的议会规则来对新政府进行程序性的阻击，在辩论环节里用大量的发言来拖延立法进程，或者对法案中的重要条款不断地要求重新表决。如果新政府想要强行绕过反对派推进议程的话，大概率会付出很高的时间以及政治成本，施政节奏随时都有可能陷入僵局。

把席位账算清楚之后，接下来就要进行法定权力的交接程序了。最后的计票结果报告对外公布之后，第一道程序关口就掌握在选举委员会手中了，他们要从报告公布之日起，在10天之内，按照各个竞选名单的先后顺序把所有的250个议席具体分配到每一个人头上。这10天就是把选民手中的选票变成法定代表资格的确认期，在名单上出现任何错误都会被追究责任。

等到议席归属分配完毕之后，交接时间表就会被交给立法机构。按照塞尔维亚的相关法律规定，新的国民议会要在最后选举结果公布之后的30天之内组建起来。只有经过资格审查并且在议会大厅宣誓就职的新当选议员们走完了程序之后，上一届旧议会的任期才算是结束。新议会组建完毕之后，按照宪法规定，接下来就会由代行总统职权的国民议会议长来听取各个竞选名单代表的意见，在此基础上正式提出新的总理人选，把议会席位多数转化为行政权力。

拿到提名的总理候选人之后，要向国民议会提交施政纲领和内阁部长名单。竞选期间的政治许诺以及阵营内部的利益分配，在此时就变成了具体的方案，接受全体议员的审查，并且得到至少126张赞成票之后，新内阁才算是跨过了法律上的门槛。从分配席位、组建新议会、提名总理、表决内阁方案等每一个环节都存在硬性的时长限制和票数要求，并不是笼统地说启动组阁就可以的。

提前举行的议会大选已经给出了明确的算术结果。塞尔维亚选民用选票产生了一个可以单独组阁的多数派，但是并没有给他们留下单独依靠自己的力量来改变国家体制的空间。跨过126席的门槛只能控制日常行政事务，而要触及到167席的高线，则需要触及到国家的根本格局。最应该关注的并不是组阁仪式上握手寒暄，而是新政府把第一份年度预算案摆在议会讲台上时，在真金白银的利益分配面前，执政阵营内部会不会出现第一道裂痕，这才是检验新政权成色的考场。