中央定调：明年1月起，耕地全面严管，涉及家家户户，早做准备！

2026年2月，辽宁铁岭警方侦破了一起案子。宋某华在自己承包的永久基本农田里，雇来挖掘机和翻斗车，盗挖黑土泥炭去卖，挖完又用炉灰回填遮掩。

现场查获594立方米，评估价值3.8万元。为这点钱毁掉一块黑土地，实在不值。

这起案子是在6月25日全国土地日当天，由公安部作为典型案例公布的。同批公布的一共4起，还有江西吉安陈某荣占用46亩农用地的案子，其中43.2亩种植条件被严重毁坏。

公安部还披露，今年1月到5月，全国立案侦办的非法占用农用地刑事案件近2000起。严打已经这么紧，还要再立新法，是因为耕地的账这些年一直往下掉。

第三次全国国土调查的结果在2021年公布，全国耕地19.18亿亩，比十年前少了1.13亿亩。少掉的地，有的盖了房、修了路，有的改成了果园、林地和鱼塘。

防线其实一直在加。1986年6月25日，土地管理法通过，后来这一天成了全国土地日。

1998年修订，占补平衡写进了法律。

2022年，黑土地保护法开始施行。三十多年一道道加码，耕地还是在减少。光有原则不够，规矩得写细，也得落实。

新法就是在这个背景下出台的。2026年8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《耕地保护和质量提升法》，2027年1月1日起施行，共八章七十二条。

离施行不到两个月，家里有承包地的，把地租出去的，想在地头动工的，都得提前心里有数。我们觉得，这事早知道比晚知道强。

先说国家为什么管得这么严。全国要守住的底线是18.65亿亩耕地，其中15.46亿亩是永久基本农田。

我国用世界约9%的耕地，养着接近20%的人口。每一亩地背后都是口粮，没有多余的可以拿去换别的。

今年的粮食形势不错。7月10日，国家统计局发布数据，全国夏粮产量3014.9亿斤，首次突破3000亿斤，比上年多了20亿斤。播种面积3.98亿亩，比上年少了69万亩，增产靠的是单产。

每亩378.8公斤，多收了3.2公斤。面积略减，产量照涨，靠的是地力和技术。

同样一亩地，土壤肥不肥，能不能浇水，遇上旱涝能不能保收，产出差别很大。

地的质量比账面上的亩数更要紧。

新法把数量、质量、生态放在一起管，道理就在这里。大豆这头，压力就大得多。

海关总署数据显示，2025年全国大豆进口1.1183亿吨，创下历史新高。这么大的量，要靠少数几个出口国和远洋航线。

外面的粮食可以买，但价格和供应不由我们说了算，自己手里的地才踏实。

再说新法怎么管。先管数量。

国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。永久基本农田除法律、行政法规另有规定外，禁止转为其他农用地。

今年栽树、明年挖塘，一点点把粮田改掉的路，基本走不通了。法律还直接列了几条禁令：禁止占用耕地挖湖造景，禁止擅自在耕地上绿化造林、种植草皮，禁止在耕地上堆放固体废物、填埋垃圾。

吉安那起案子里开挖水塘、倾倒建筑垃圾，正属于这类行为。

再管质量。

占补平衡以前常见占好补差：占的是平整的水浇地，补的是山坡上的薄地，账面平了，产能少了。新法写得很直接，补充的耕地要和被占的耕地数量、质量相当，不得占多补少、占优补劣、占整补散。

高标准农田也有新要求。全国已建成超过10亿亩，新法要求建立工程全周期的责任倒查和终身追责机制。

工程做得糊弄，换了岗位也跑不掉，谁经手谁负责。

再管责任。

法律规定耕地保护和粮食安全实行党政同责，国家组织责任制考核，耕地保护情况还要纳入领导干部自然资源资产离任审计。人调走了，耕地这笔账还跟着。

督察的手段也硬。地方落实督察意见不力、被责令限期整改的，整改期间暂停当地农用地转用和土地征收的受理和审批。

对一个地方来说，项目批不下来，比挨批评难受得多。这条会让不少人对占地上项目的念头收一收。

对普通农户，影响最直接的是撂荒。

承包合同和流转合同要写明合理利用和保护耕地的义务。地弃耕抛荒连续两年以上的，发包方告知承包方并公告后，可以采取组织代耕代种等办法恢复耕种，具体办法由各省规定。

这条针对的是地长期没人种。

把地租出去的人也要留意。

法律规定，土地经营权人弃耕抛荒连续两年以上，承包方在合理期限内不解除流转合同的，发包方有权要求终止合同。租地的人不好好种，出租的人也会受牵连，合同里的责任得提前讲明白。

国家还要用卫星遥感、互联网、大数据、云计算、人工智能等手段加强监督。哪块地冒出一片鱼塘，哪里多了一圈硬化地面，卫星图一对比就能发现。

以为没人看见就没事的想法，越来越靠不住了。

说到准备，头一件是弄清自家地块的属性。承包地是不是永久基本农田，到村里或乡镇问清楚。

挖塘、造林、堆放杂物、硬化场地之前，先问一句能不能干。法律还规定，对涉嫌违法的，调查期间会暂停办理相关土地审批、登记手续，事后补救要麻烦得多。

第二件，翻出流转合同看一遍。用途写没写清，保护耕地的义务落在谁身上，擅自改变用途由谁担责。

过去不少合同只有几行字，含糊的地方趁早补上，真有纠纷时才有依据。

第三件，别让地一直荒着。常年在外打工、家里没人种的，可以找村集体或本地合作社，按规矩把地流转出去。租金稳当，也免得撂荒满两年后被组织代耕。

地交给会种的人，对自家和村里都划算。往后看，地值不值钱会越来越看产出和质量。靠等征地、盼拆迁来炒地的空间会越来越小。

种得好、连片、稳产的好地，更容易租出去。

今年是“十五五”开局之年，粮食安全的分量只会更重。铁岭那块被挖开的黑土，想养回来很难。

形成一厘米厚的黑土层，往往要几百年。地毁起来快，养起来慢。

离新法施行不到两个月，把自家的地弄清楚，把合同理明白，每户人家都能做到，也都该去做。