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关税战打了一年多,白宫几次宣布胜利,账面数字也确实好看。可回头细看,真正让美国措手不及的,是中国手里一直没亮出来的东西。
英国《卫报》专栏作家波特早就指出,华盛顿选对了战场,却看错了对手。我们读下来,觉得这话说到了点子上。2025年4月,美国对华关税一路加码,叠加后的税率一度高达145%。
当时不少人以为,税率这么高,中国撑不了多久。美方的算盘很简单:把价格抬到对方受不了,对方自然会坐下来让步。这套思路在华盛顿很有市场,也是整场较量的起点。
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中方的回应落在美国最疼的地方。2025年4月,中国对七种中重稀土实施出口许可管理,其中包括制造高性能磁体的镝和铽。这些材料用量不大,却卡在电机、传感器和各类军工装备的关键环节上。
消息一出,全球车企很快警告,缺料可能导致生产线停转。美国没料到的正是这一点。战斗机、潜艇和导弹都离不开稀土磁体,关税加得再高,也变不出这些材料。
《外交政策》杂志的一篇文章就认为,特朗普政府至今拿不出应对中国稀土杠杆的办法。手握关税大棒的一方,被一小撮矿物卡住了脖子,这个反差很说明问题。
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这张牌是几十年一点点攒出来的。2025年中国制造业增加值占全球比重接近30%,连续16年位居世界第一。上世纪90年代中期,这个比例只有5%左右。
联合国产业分类里的全部工业门类,中国一个不缺,两百多种主要工业品的产量排在世界第一。这份家底,才是真正的底牌。稀土只是露出水面的一角。
原料药、锂电池、光伏组件、永磁电机、成熟制程芯片,从提纯冶炼到总装出货,链条大多扎根在中国。美国可以给一件成品加税,却没法在短期内把整条链搬走,更找不到同样便宜、同样快的替代供应商。
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国外有学者把中国的思路概括为让世界都离不开自己。这话放在西方语境里带着几分警惕,换成我们熟悉的说法,就是增强国际产业链对我国的依存度。
中国没有刻意藏着这个思路,美国却长期盯着贸易逆差这一个数字,两边关心的东西根本不在一个层面上。
逆差数字确实变好看了。美方统计显示,2025年美国对华货物贸易逆差比上年下降31.6%,是二十多年来的最低点。金额约2021亿美元,上一年是2955亿美元。单看这个数,关税像是见了效。
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可把视线挪到中国的整体账本上,故事就不一样了。中国对美出口2025年全年下降20%。但全年出口总额增长5.5%,达到3.77万亿美元,贸易顺差1.19万亿美元。
缺口被其他市场补上了。2025年12月,中国对欧盟出口增长12%,对东盟出口增长11%。市场铺得越广,单个对手的拳头就越没分量。还有一部分货物换了路线。
越南、墨西哥对美出口明显上升,不少产品的上游零部件仍然来自中国。美国从中国少买的东西,换了产地标签,又摆回本国超市的货架。逆差没有消失,只是从一张报表挪到了另一张报表上。
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关税的账最后算在谁头上,美国国内早有结论。多项研究认为,大部分成本落在本国进口商和消费者身上。
2026年2月20日,美国最高法院以6比3裁定,《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收大规模关税。这类关税随即停收,此前缴纳的税款进入可申请退还的状态。
同一天,特朗普改用《1974年贸易法》第122条,另起炉灶。这条法律规定税率最高15%,期限最长150天,延期还得国会批准。这轮临时关税从2月24日起实施,7月下旬到期。
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关税大棒越换越难挥,美国自己的法律先给它划了边界。乱打一气的关税,还把盟友推向了别处。加拿大是美国最亲近的邻居,同样挨了加税。
2026年1月,加拿大总理访问中国,双方在电动车、油菜籽等领域各自松了口。同一个月,谈了二十多年的欧盟与南方共同市场自贸协定正式签署。这些国家各有盘算,共同点是不想把鸡蛋放进美国一个篮子。
波特认为,美国从一开始就没想清楚三件事:到底要打什么,谁来帮忙,打到哪一步才收手。想拉着盟友一起遏制中国,却先拿关税招呼自己人,盟友们心里有数,自然各找出路。
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欧洲的处境最尴尬。欧盟自2024年起对中国电动车加征反补贴税,对光伏等产品的贸易调查也明显增多。可大众、宝马、奔驰在华销量,都占各自全球销量的三成上下,奢侈品牌的财报也要看中国消费者的脸色。
想降低依赖,又舍不得这个市场,只能两头摇摆。中国也有压力,这一点不必回避。近几年,不少国家对中国商品发起贸易救济调查,累计数百起,墨西哥对部分中国商品加税超过25%。
各国设防的墙在变高。可重建一条完整的产业链又贵又慢,光有决心和拨款还不够,还得有成熟的工人、配套和时间。眼下的休战,同样绕不开这张牌。
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2025年10月,中美在吉隆坡达成联合安排,双方各自暂停部分关税和非关税措施,期限到2026年11月10日。2026年5月,特朗普访华。9月24日,中美高层在白宫会谈。
9月28日,商务部通报,双方同意把这项安排延期至2027年1月10日。延期能谈成,各有各的需要。
会谈前几天,中国国有企业订购了约26万吨美国大豆,外媒称中方已完成既定采购承诺的一半。中国履约,是想让关系稳下来。美国这边,中西部农业州的选票和农民收入,同样离不开中国市场。
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美国补稀土短板的动作也在加快。政府向稀土和关键矿产的开采、加工项目投入了数亿美元。
据《外交政策》报道,美国国防承包商被要求从明年1月1日起,不再采购来自中国的稀土等矿物,不少企业正在赶着找替代。可从勘探、建矿到形成稳定的分离冶炼能力,往往要很多年,环保审批和技术工人也都是缺口。
中国这边的工具箱同样没有空。2026年6月22日,商务部把美国的MP Materials和USA Rare Earth两家企业列入出口管制名单。
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任何个人或企业,都不得向这两家公司转让中国原产的两用稀土物项。休战安排没有覆盖这一块,说明中方手里能用的反制手段还有不少。今天是美国中期选举投票日,休战到期日在选后一周。
关税、物价和农民收入都是选战里的热门话题。有报道提醒,相关法律文本中的暂停期仍分别截至11月9日和10日,到10月29日,双方都没有公布延期的正式文件。
这几天的动向,值得多留意。接下来,要看1月10日之前的动静。商务部表示,双方将通过年底前的高层经贸互动,寻找继续延期的办法。美方如果在科技和投资领域继续加码,中方的稀土、市场和反制手段随时可用。
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对我们自己来说,把产业链守稳,把开放继续扩大,比盯着对手的关税清单更要紧。美国这几年出的牌是加税、限制和拉拢,盘算的是几个月内看得见的数字。
中国手里的,是几十年攒下的工厂、港口、工程师和供应网络。美国算漏的那张底牌,就是这套一砖一瓦垒起来的完整工业体系。看着这一路的数据和事实,我们心里是有底的。
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