近百万年轻人无业无学，英国大臣喊福利“大重置”，要学丹麦模式

英国就业与养老金大臣麦克法登：福利国家需要“大重置”，政府将借鉴丹麦模式。在两份关于福利制度的重要评估报告即将发布之际，英国就业与养老金大臣帕特·麦克法登在接受《镜报》专访时指出，英国的福利国家需要一次“大重置”。

这两份报告的重要性不容小觑。一份由艾伦·米尔本撰写，聚焦“尼特族”问题，预计将在两周内发布，重点关注英国16至24岁中将近100万既未就业、也未就学或接受培训的年轻人。紧接着，斯蒂芬·蒂姆斯爵士将发布对“个人独立金”这一主要残疾福利的改革评估，该福利此前因不符合实际需求而受到批评。

麦克法登表示：“我希望通过即将发布的这两份报告，推动福利制度的大重置。”他进一步指出：“我认为这是一个重要时刻，值得我们思考一个根本性的问题：21世纪的福利国家应当如何运作。”麦克法登计划于2027年向议会提交改革方案。他透露，为年轻人设立一个独立制度“具有其价值”。

丹麦的“弹性工作”经验，麦克法登在访问丹麦首都哥本哈根时发表了上述言论，此行旨在考察丹麦的“弹性工作”计划。这项国家补贴的制度为国民提供兼职工作机会，尤其是残障人士和健康欠佳者。丹麦如今的残疾人就业率在欧洲名列前茅，从2012年的44%升至2024年的61%。米尔本的尼特族报告预计将建议在英国引入丹麦式“弹性工作”制度，以帮助残障年轻人。麦克法登表示，此次访问中真正令他感动的是，这项制度帮助了各个年龄段的人重返或留在工作岗位。

他说：“这套制度显然不仅仅为年轻人服务，这里有一个重要启示。英国关于尼特族的讨论很多，但‘你能做什么、我们如何帮助你过上最充实的生活’这样的追问，不应该止步于24岁或25岁。”本周，麦克法登在腓特烈斯贝市会见了多位弹性工作计划的参与者，其中包括49岁的滕娅·普尔森。她在当地从事“零杂活”，包括为负责收运垃圾、清除涂鸦和道路养护的工作人员清洗衣物。

普尔森2010年被诊断出患有双相情感障碍，近十年来她每周工作约17小时。她告诉《镜报》：“成为某个集体的一分子，有同事、如今还有朋友，这对我的生活太重要了。我能证明自己不只是一个诊断结果。”她补充道：“我不只是一张纸上的病历。”另一位参与者是64岁的前警官克劳斯。他说：“我的精神崩溃了。我饱受焦虑、抑郁和心力衰竭的折磨，所以13年前不得不离开警队，之后请了大约两年的病假。”如今他在该计划下每周工作约12小时，已坚持十余年。他说：“我觉得自己能为社会做贡献，这是一种双赢。”

不能照搬，但可以学习。谈及丹麦模式，麦克法登态度谨慎：“我认为不能将一个国家的做法原封不动地搬到另一个国家。我今年也去过荷兰，学到了一些东西。我也不是说英国做的事情都是错的，我们有些做法是对的。但确实有值得学习的经验，我来这里就是为了学习。”

丹麦基本将“残疾养老金”的申领年龄限制在40岁以上，仅有部分例外。被问及英国是否会考虑类似模式时，麦克法登说：“年龄问题可以讨论，但我认为为年轻人设立一套独立制度是有价值的，原因很简单：如果你还年轻，你的人生还在前方。因此你在年轻时做出的选择，以及国家在年轻时对你的引导，会对你的余生产生更长远的影响。”

根据英国工作与养老金部的一份报告，丹麦用于就业支持计划的支出约占GDP的2%，而英国仅为0.3%。要达到丹麦的支持水平，英国需要额外投入数百亿英镑。麦克法登回应说：“我们已经开始了。未来几年我们将投入25亿英镑。通过‘就业之路’计划，我们对各年龄段长期残障人士的就业支持投入也在增加。所以我同意必须投资，我们正在这么做。”

他补充道：“围绕钱总会有争论和讨论，这我理解。在即将到来的支出审查中，我会尽我所能为这类投资争取理由，具体情况日后会逐步明朗。”绕不开的议会关卡。要推进福利制度改革，安迪·伯纳姆领导的工党新政府必须争取本党议员的支持。去年，正是工党议员否决了前首相基尔·斯塔默削减50亿英镑个人独立金支出的方案。

麦克法登说：“我认为去年那一页必须翻过去。我希望我们现在的讨论已经不一样了，是在讨论这套制度到底是为了什么。我们是不是在后果上花钱太多，而在机会上投入不够？如何改变这个等式？我们的精力究竟应该放在哪里？”

他还表示：“自从安迪·伯纳姆出任首相以来，关于国家政府该做什么、哪些事情该由市长或其他形式的地方政府来做的讨论，也多了一个新的维度。这确实是一场不同的讨论。但福利报告公布后，我们明年将提出立法建议，最终要由议会来决定。我会为这些方案辩护，但你说得对：最终决定权在议会。”

麦克法登强调，英国围绕福利的辩论往往局限在“任选一个削减幅度，然后告诉我你要怎么做”。但谈到政府的计划时，他表示：“事情不会这样进行。我们要做的是改变制度的运行方式，让它给人一个未来，而不仅仅是一份收入。”