山西
近日，为规范医疗保障行政处罚裁量行为，保障和监督各级医疗保障行政部门合法、合理、适当地行使行政处罚裁量权，省医保局公布《医疗保障行政处罚裁量基准适用办法》（以下简称《办法》），有效期为5年。
《办法》明确裁量阶次，将违法行为按情节和社会危害程度划分为轻微、一般、较重、严重4个裁量阶次，并对应不同的处罚裁量标准，确保过罚相当。同时，明确7类不予处罚情形，包括：未满14周岁未成年人违法、精神病人或智力残疾人在不能辨认或控制自己行为时违法、违法事实不清证据不足、违法行为轻微并及时改正且未造成危害后果、当事人有证据证明无主观过错、违法行为超过法定追责期限（一般为2年，涉及生命健康安全等情形延长至5年）、其他依法不予处罚的情形。
针对初次违法包容免罚问题，《办法》明确，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。在从轻/减轻与从重处罚方面，应当从轻或减轻处罚的情形包括：已满14周岁不满18周岁未成年人违法、主动消除或减轻危害后果、受他人胁迫或诱骗违法等。应当从重处罚的情形包括：违法情节恶劣造成严重危害后果、责令改正拒不改正或一年内两次以上同性质违法等。
此外，《办法》还进一步细化了裁量规则，具有从轻情节的，降低一个裁量阶次处罚；具有从重情节的，提高一个裁量阶次处罚。减轻处罚原则上不得低于法定最低处罚金额或倍数的30%。坚持一事不再罚，同一违法行为不得给予两次以上罚款。执法文书必须载明从轻、减轻、从重处罚的理由并附相应证据材料，保障当事人陈述、申辩和听证权利。
山西经济日报全媒体记者 宋烨
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