上海
从“被动管控”转向“主动自治、多元共治”，今年10月，在青村镇司法所牵头推进下，《青村镇振兴路商业街商户自治规范软法指引》出台试行，以软法赋能街区精细化治理，让烟火气与文明风双向共生。
街区商居共生，
商户联盟激活自治新力量
振兴路商业街是青村镇青韵社区开放式沿街商业街区，商铺密集、业态丰富，商居交织、人流集中，日常经营纠纷、环境秩序、邻里矛盾等治理问题多发，治理难度较大。
早在2020年5月，奉贤区青村镇振兴路商业街商户联盟正式挂牌成立，一批街区商户主动站出来，践行“开店在街区，就是街区人”的理念，投身社区志愿服务与街区治理。目前，已发展正式队员46名、预备队员8名，参与安全巡查、矛盾劝导、应急处置、公益帮扶等各类社区工作，商户们从单纯的经营主体转变为社区治理的参与者、志愿者，为街区自治打下坚实的组织基础。
多年来，商户联盟和属地青韵社区协同发力，开展矛盾调解、安全排查、便民服务，积累了大量基层共治实践经验，但街区治理缺少系统化、规范化的自治规则，迫切需要一套贴合街区实际的制度，把实践经验固化为共同遵循的行为指引，推动街区自治走向制度化、规范化。
循法而立、民主集智，
软法指引应运而生
为破解街区治理碎片化问题，推动治理模式迭代升级，前期依托园区法治观察点梳理出的街区治理难点，形成专项治理建议，青村镇司法所将振兴路商业街商户自治规范软法指引列入年度选题，由镇司法所指导、青韵社区居委会配合，开启指引编制工作。
编制全过程坚持民主协商、多方参与：面向商户代表、居民代表、居委工作人员、职能部门召开多轮意见征询会，围绕联盟定位、议事表决、经营规范、积分考评、矛盾化解、权益保障等核心议题充分研讨，平衡商户经营权益与居民生活诉求。文稿形成征求意见稿后，经法律顾问合法性审查，逐条合规校验，完善制度细节、规范运行流程，确保内容合法合规、贴合基层实际。今年10月，软法指引正式出台试行，试行期暂定1年，后续可结合街区运行实际按议事程序动态修订完善。
软法指引落地起步，
自治机制逐步成型
目前，《软法指引》刚刚出台试行，现阶段重在明确自治规则、凝聚共治共识，推动街区原有治理经验向制度化规范转型。依托指引确立的经营自律、巡查劝导机制，商户联盟围绕出店经营、门前堆物、环境管护等街区常见问题开展常态化自查提醒，将以往零散的口头劝导转化为统一的自治标准，配合积分柔性引导，持续培育商户规范经营、自觉管护门前环境的意识。同时，指引搭建起商居、商户之间就近协商、前置调处的自治渠道，遇到日常摩擦、邻里纠纷，优先由商户联盟介入沟通协调，以自治约定为标尺疏导化解，推动矛盾在街区前端就地处置。
随着指引逐步落地，商户自治参与的路径更加清晰，自我管理、互助共治的氛围正在慢慢形成。下一步，青村镇将持续做好《软法指引》运行跟踪，动态收集商户、居民意见，及时优化完善相关条款，持续激活商户联盟自治活力，稳步打造“软法引领、商居同心”的街区共治样板。
来源：今日青村
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