翻一翻教育部官网的"司局机构"名单:办公厅、政策法规司、发展规划司、基础教育司、高等教育司……二十多个司局里,找不到"民办教育司"这四个字。民办教育的相关职能,归口发展规划司,表述是"承担民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理的有关工作"。
再看今年6月国务院印发的《教育发展"十五五"规划》,全文直接提及民办教育的,只有一句话:"引导规范民办教育发展。"10个字。
机构没有单独成司,规划只有一句话。民办教育是不是被"降格"了?
一、不单独拎出来,就是不把你当"另类"
先看机构。发展规划司里设有民办教育处,专人专岗;地方上,多数省级教育行政部门单独设置民办教育管理处,也有像广东这样放在政策法规处的。无论单独设处还是融入其他处室,承担的都是同样的职能,区别只在挂靠的位置。
此前,有全国人大代表曾建议教育部设立民办教育司,教育部的答复说民办教育不归一家管,而是由20多个部门组成的民办教育工作部际联席会议来协调相关工作。
再看一个更直观的例子:语言文字工作,教育部里设了两个司——语言文字应用管理司、语言文字信息管理司,但在省级教育行政部门,一般没有单独的对应机构,都由相关处室承担。机构层级高、数量多,不等于作用大;机构没有单独成司,也不等于不受重视。这两件事,从来不能画等号。
更重要的是规划的态度。《教育发展"十五五"规划》里,无论是基础教育扩优提质、高等教育提质扩容,还是教育数字化、经费投入机制,各项战略任务无一不与民办教育相关。
不把民办教育单独拎出来另起一章,恰恰说明在国家战略里,民办教育不是教育事业的"编外队员",而是和公办教育摆在同一张任务表上的"正式队员"。
不另类,才是最高的平等。
二、一句话背后,是撑起半壁江山的实绩
平心而论,民办教育对中国教育的贡献,怎么评价都不为过。
它弥补了公办教育资源的不足,满足了一大批无法进入公办学校的学生接受教育的需求;从基础教育到高等教育,都少不了它扛的担子。这些年,无论在高层次人才队伍里,还是在各行各业的实体行业中,都有民办教育的身影。
社会对民办教育的印象,一直有些"老黄历":收费高、质量差、管理乱。收费高确是多数情况的现实,但"质量差、管理乱"早已不是主流。尤其是西湖大学、福建福耀科技大学这样的民办新型研究型大学亮相之后,一样可以办出顶尖水平。
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三、"引导规范"四个字,其实是提前的提醒
当然,规划里那10个字,也不是随口一提。"引导规范",恰恰点在了民办教育当下最要紧的地方。
当前,学龄人口正在减少,中小学阶段已经感受到寒意;高等教育学龄人口预计2032年前后达峰,拐点之后,生源红利期一过,民办高校拿什么竞争?有省份已经明确表态不再新增民办大学;有研究团队测算,民办本科高校的"盈亏线"约在校生6000人,到2040年,全国四百多所民办本科中约有一百所将低于这条线。
今后如果没有生源了怎么办?
答案其实不复杂。民办高校要提早谋划,坚决不再走规模化扩张的老路,扎扎实实把人才培养质量提上去。规模能换来一时的学费,质量才能换来长久的生源。
对此,你是怎么看的呢?欢迎留言评论。
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