中国船只要付费通行？伊朗对四国区别对待，普京提到“中国朋友”

中国商船过霍尔木兹海峡，竟然还要给伊朗交钱？明明是重要合作伙伴，为什么卡塔尔可以免费通行，中国和印度却被列入收费范围？

更有意思的是，伊朗刚放出消息，普京就在莫斯科会见伊朗高官，还专门提到了“中国朋友”，这两件事到底有没有关系？

11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆表示，中国、印度、伊拉克、卡塔尔四国船舶获得通行限制豁免。

可伊朗方面又表示，中国和印度船舶需要支付通行费用，卡塔尔不用交，伊拉克的收费情况没有说明。

这事最值得琢磨的地方，是伊朗为什么要一边争取中国支持，一边又把中国商船列入收费对象？

霍尔木兹海峡有多重要？全球大约五分之一的石油运输都与这条通道有关，大量液化天然气也要从这里运出去，海峡最窄的地方只有33公里，却关系着全球能源价格和航运安全。

说白了，这条海峡要是出了问题，受影响的绝不只是伊朗和海湾国家，远在亚洲、欧洲的企业也得跟着承担成本。

现在伊朗给四个国家放宽通行限制，乍一看是释放善意，但仔细分析就能发现，四国待遇并不相同。

卡塔尔不用缴费，背后有地缘关系和外交协调的考虑，印度获得通行便利，伊朗议员明确提到了从印度进口药品的需要，至于中国，伊朗方面表示，希望借此获得中国在政治上的支持。

也就是说，伊朗考虑的不只是船能不能过，还包括这些国家能给自己带来什么实际利益。

站在伊朗的角度，这种安排有现实考虑，毕竟经历长期冲突和制裁后，伊朗需要资金，需要物资，也需要更多国家参与地区安全事务。

但这里有个问题不能忽略：中国和伊朗之间的合作，从来不是简单的买卖关系。

中国是伊朗重要的经贸伙伴，同时与沙特、阿联酋等海湾国家保持往来，中国推动地区国家通过对话解决分歧，靠的是长期积累的外交信任，而不是某一条航道给了多少优惠。

2023年，在中国斡旋下，沙特和伊朗恢复外交关系，就是一个很典型的例子，所以我认为，伊朗如果想借助中国的外交影响力，就不能只盯着船舶通行能带来多少收入。

更重要的是，霍尔木兹并不是一条普通的国内航道。

伊朗虽然没有批准《联合国海洋法公约》，但国际海峡的通行规则并不是只由伊朗单方面决定，伊朗提出的收费安排，也因此引发国际法争议。

今年8月23日，伊朗议会相关委员会通过收费法案中的一项条款，涉及航行、环保、保险、安全等服务费用，但当时法案尚未完成全部立法程序。

7月13日，国际海事组织理事会已经明确强调，霍尔木兹海峡应当保障所有船舶不受歧视的过境通行权，通行本身不应被征收过路费。

这就涉及一个关键区别：提供实际服务可以按照规则讨论合理费用，但不能简单把国际海峡当成收费公路。

伊朗真正需要考虑的，不只是今天能收多少钱，还有明天其他国家愿不愿意继续相信这条航道的稳定性。

11月5日，也就是伊朗宣布四国通行安排两天后，伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊来到莫斯科，与俄罗斯总统普京举行会谈。

雷扎伊带去了伊朗最高领袖的信件，双方讨论了伊朗冲突结束后的地区安全安排、双边合作，以及俄罗斯向伊朗输送天然气的管道项目。

最引人注意的是，雷扎伊会后转述普京的话，大意是：“像我们的中国朋友一样，我们认为地区安全应该由地区国家作出安排，外国不应干涉地区安全事务。”

这里的“中国朋友”，说的是中俄对地区安全安排的相近认识。

我认为，这句话背后真正值得关注的是，中东国家正在讨论未来地区安全究竟该怎么安排，而中国已经成为无法忽视的外交参与方。

10月下旬，伊朗、沙特、土耳其、巴基斯坦举行过四方安全磋商，雷扎伊向普京介绍了相关情况，普京对此表示欢迎。

这说明，伊朗正在尝试扩大地区安全对话的范围，俄罗斯也希望在其中发挥作用。

不过，地区安全安排有一个很现实的难题：不能只有关系好的国家参加，还得考虑其他国家的安全利益，中国的优势恰恰在这里。

中国可以同伊朗谈，也可以同沙特谈，与阿联酋等海湾国家同样保持合作，这样的外交关系，能够为地区对话提供更多沟通渠道。

相比之下，单靠军事力量和能源资源，并不能保证各方都愿意坐下来商量，这也是我认为伊朗需要认真权衡的地方。

一方面，它希望中国发挥外交作用，帮助地区减少外部干涉和冲突风险；另一方面，它又希望利用航道管控为自己争取更多经济和政治利益。

从地区合作的大局来看，有一点很清楚：伊朗如果希望未来的中东安全机制获得更多国家支持，就得让其他国家看到合作的实际好处，而不能只强调自己的特殊利益。

毕竟，外交支持不是凭空来的，长期合作更不是靠一两次通行豁免就能维持的。

现在大家最关心的，还是中国船舶到底有没有实际缴费。

根据11月3日伊朗议员的说法，伊朗确实对中国和印度船舶收取通行费用，但公开报道没有提供具体中国船名、缴费记录和金额，也无法确认所有中国商船都按同一标准缴费。

我认为，比起纠结某一艘船交了多少钱，更应该关注未来通行安排能否稳定下来，因为对船运企业来说，一次收费未必是最麻烦的，真正让人头疼的是规则说变就变。

今天允许通行，明天临时增加条件，后天又因为地区局势紧张限制航行，企业怎么安排订单？保险公司怎么计算风险？能源进口商又怎么保证供应稳定？

11月8日，英国海上贸易行动办公室相关联合海事信息中心发布报告称，霍尔木兹海峡商业船舶通行量仍明显低于2025年的正常水平，部分船舶还面临袭击和骚扰风险。

这说明，允许部分国家船舶通行，不等于海峡已经恢复正常。

而且不能忽视，美国对伊朗港口的封锁，同样是当前航运紧张的重要因素，要真正恢复通航，既需要伊朗调整限制，也需要相关冲突方推动局势缓和。

6月16日，中国外交部已经明确表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益，中方也将继续维护中资船舶和中国籍船员的安全，这才是中国最需要坚持的方向。

中国当然重视与伊朗的合作，但这种合作不是无条件接受任何安排，中国既要维护正常经贸往来，也要保护自己的航运利益。

伊朗需要安全保障，这可以理解；伊朗希望通过提供实际服务获得合理收入，也可以依法讨论，但不能因为地区局势紧张，就让国际航道长期处于不确定状态。

说到底，霍尔木兹海峡最值钱的，不是能收多少过路费，而是它能不能让各国船舶安全、稳定地通过。

回头再看11月3日的四国通行安排，以及11月5日普京提到的“中国朋友”，两件事虽然不是直接因果关系，却反映出同一个现实：伊朗既需要维护自身利益，也需要争取国际合作。

我认为，伊朗真正应该算清楚的，是短期收费收益与长期合作利益之间的关系。

对中国而言，重要的不是争取一次特殊免单，而是让中国商船和其他国家商船都能按照稳定、可预期的规则通行。

毕竟，今天获得一次豁免，不代表明天不会遇到新限制，只有航道真正恢复安全畅通，才算解决问题。

那么，伊朗是继续把霍尔木兹海峡当成谈判筹码，还是通过稳定通行赢得更多国家的长期信任？这笔账，德黑兰恐怕还得认真算算。